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在众多蒙古贵族中,忽必烈是个旗帜鲜明的改革派。
在政治体制上,他基本上采纳了刘秉忠、许衡等人的建议,逐步推行“汉法”
,大量沿袭和改良宋、金的体制,实行了三权分立,对大蒙古国原有制度进行大刀阔斧的改革。
比如,他设立御史台,并全面加强御史的地位,负责“纠察百官善恶”
,谏言“政治得失”
。
又比如,他首创推行行省制,使得地方行政更加规范化和集中化。
在经济上,忽必烈发行纸币,推广棉花种植,鼓励商业发展,重视水利建设。
在用人上,忽必烈不拘一格。
凡是有才华的人,忽必烈都给予重用,不问民族,不问出身。
比如,史天泽、刘秉忠、姚枢、卢世荣、赵璧、杨惟中、张德辉、窦默等汉人都是忽必烈时期的重臣。
其中,史天泽官居中书右丞相、枢密副使,手握军政大权,可谓是忽必烈一人之下,万人之上。
刘秉忠以布衣身份,长期陪伴在忽必烈身边,为他建造了上都和大都两座都城。
他病逝后,忽必烈感其功,封为三公。
这是元朝很多大丞相都没有过的待遇。
而负责帮助忽必烈理财的色目人权臣——阿合马,原本不过只是一个奴隶。
在军事上,忽必烈设立枢密院,负责全国军务。
自铁木真以来,一直没有专门设置统领全军的机构。
枢密院的设置,标志着蒙元军事制度的逐步完善。
忽必烈还大量组建汉军。
就连他的侍卫亲军都是汉人为主。
汉将董文炳、李伯佑等人都曾是忽必烈亲军的大首领。
总而言之,忽必烈坚持改革,笼络人心,取得北方汉人,特别是北方汉族大地主、大世候的广泛支持。
因此,他能打败阿里不哥,以及平定海都等人的叛乱。
这也是后来忽必烈能够统一大江南北的关键。
1261年6月,南宋大将刘整因为是北方人的身份,在南宋朝廷中受到排挤,又遭到吕文德、俞兴的告状,担心被权相贾似道治罪,以泸州15郡30万户投降大元。
之后,刘整又向忽必烈献上攻宋之策。
本来,大元朝廷对攻宋一事分成两派,意见相左。
一派认为南宋奸相当权,排斥异己,任用庸才,赏罚失律,治军迂腐,应当发兵攻宋,统一中原。
另一派认为南宋依靠长江,采取坚守政策,难以攻灭,应当以蒙哥之死为鉴,不宜攻宋。
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