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第37章 制度局的设想（第4页）

到了下午三点多，谭嗣同从皇帝的养心殿出来后，破天荒地早走了。

这是他入军机处以来，从未有过的事情。

在路上，我看他忧心忡忡的模样，忍不住问道：“怎么啦？有心事？”

“呵，没什么。

今天不是我轮值，无须待在军机处里。

有些闷，想出来走走。”

谭嗣同强颜笑道。

自光绪皇帝开启新政以来，由于事务繁重，即便不是他轮值时间，谭嗣同通常都会主动去军机处，处理事务或起草变法诏书，直至晚上才归来。

今天如此反常，必有难言之隐。

回到谭府的寝室里，谭嗣同走来走去，终于坐到我面前，将今天的事情，向我和盘托出。

“今天，康先生召集我们，主要是议了两件事。

第一件事就是成立懋勤殿。”

“何为懋勤殿？”

“说白了，其实就是制度局。

只不过是换了个名称，和做了一些小调整。”

哦？

早在之前，谭嗣同等人就起草过一个成立制度局的草案。

光绪皇帝同意了，结果被慈禧太后一口否定。

否定的原因就在于，制度局的设立，不但彻底剥夺了慈禧太后的权力，也大大削弱了光绪皇帝的权力。

制度局共设九人，全是维新派官员，以梁启超为制度局的首席。

而且，制度局将立法权和重大决策权牢牢抓在手里。

在草案中，凡是制度性的诏书，或者是重大事项，必须由制度局起草和讨论决策。

制度性的诏书和重大事项的决策，只要制度局六人以上同意，也就是三分之二以上的多数人通过后，即可送给光绪皇帝签发。

这就意味着，制度局一旦成立，就取代军机处和内阁，成为全新的权力机构，完全颠覆了现有的权力运行机制。

在现在的权力运行中，慈禧太后和光绪皇帝已经形成了默契。

小事，光绪皇帝可以拍板再报给慈禧；大事，须得先给慈禧看过，光绪皇帝才能做决定。

而军机处也只不过是按照慈禧和光绪皇帝的意思拟旨，和提出意见。

只不过，太后也好，皇帝也罢，实在忙不过来。

一些他们眼中的小事情，就基本上按军机处的意见去批复。

自慈禧垂帘听政以来，军机处便全是后党的人，直到谭嗣同四人进入后，才略微有所改变。

但是，军机处里依旧是后党的人居多。

维新派想要设立制度局，来实现君臣共治的初步愿景，为下一步的筹建议院做准备，最终实现君、臣、民共治的目标。

在维新派看来，制度局的权力比起西方的议院，还差得很远。

毕竟，最终还是要靠光绪皇帝来签发，制度性的诏书和重大事项的决策才能生效。

可是，制度局却架空了慈禧和军机处的权力。

慈禧怎么可能答应。

听谭嗣同说，当光绪皇帝将设立制度局的草案，交到慈禧手上时，引得她怒不可遏，把光绪狠狠训了一顿。