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第 62 章 吕后2上（第2页）

但要我来说，这句话里面的主语，不一定是皇帝本人。

而是指一个政权、一个朝廷的最高执政者与他的近臣团队所建立的权利结构。

】

邓绥处理了一上午国事，现在正在亭中闲坐养神。

听到这里，便点点头。

是了，最高执政者不一定是皇帝，比如现在的大汉，就是她来当家，这也算是皇权旁落么？可她好歹是皇太后，与王莽之流总是不一样的吧？

【所以，在很多时候，我们可以看到所谓的皇权旁落（）”

，比如像是吕后临朝执政、曹操代掌朝政，乃至东晋时期的“王与马共天下”

。

随着一代代天子不断的完善这个制度，这种能够明目张胆威胁皇帝本人的皇权旁落，似乎在唐宋之后渐渐消失，翻不出浪花了。

但是这并不代

（）表没有（），而是变得更隐蔽了。

】

【比如被网友戏称为明摄宗的张居正。

】

朱元璋识别到关键字：张居正。

他把奏疏扔到一边?（）?[（），开始认真听讲。

【有明一代，因为内阁的成立一开始只不过是皇帝的顾问秘书，后来才渐渐拿到了议政权和行政权，所以从根本上来说，内阁这个机构一直都没有得到制度性的确认，从政府框架的角度上来说，也并没有能够压倒六部、总领百揆，导致了明朝旷日持久的阁部之争——也就是内阁和以吏部为首的六部之间的权利争斗。

所以明朝的首辅要是想做出点成绩，贯彻自己的施政纲领，那就必须要拉帮结派、培植党羽，才能让自己的政策贯彻下去，不然六部不给面子，有什么想法都是白搭。

总之，首辅政策好不好先不说，反正必须要分一部分心思在这种内耗上才行。

】

朱元璋了然，这就是有宰相之实而无宰相之名了。

话说回来，他为子孙万代计，砍头流放了那么多人，才把丞相这个职位从制度上给废除了，要是后代再搞出个有名有实的宰相，那他不是白忙活了？

不过……看来成立内阁这种东西不可避免，他还是要好好考虑。

毕竟，就算政治需要搞平衡，但是把大半精力放在斗争内耗上，那不是跟两宋党争一个德行？

还是得靠他这个老祖宗，制定一个好的政策才行，嘿嘿。

【而张居正为什么能成呢？

首要原因就是万历帝继位时才十岁，他是和霍光一样名正言顺的辅政大臣、新任帝师。

其次，他利用了考成法拿到了官员的任免权。

考成法以六科来考核六部，而六科的考成则归内阁监管。