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户部就是国家的钱袋子,借着在户部看各种卷宗的机会,杨云清也大致推断出了大周朝的国力,知道大周朝现在大致处于一个什么样的水平。
而且在户部这几个月,杨云清发现户部的油水还不小。
在大周朝,官员的许多开支经费都要向户部报销,但是报销的时候,那些报销的部门,需要把那些开支经费的项目进行详细的统计填表,然后经过层层手续,最终才能上交到户部去审核。
而户部收到之后,审核的程序也是十分严格,既要检查开支是否符合规定,是否有必要有这份开支,又要看这银子数量多不多,超没超出预算等等,有各种的衡量标准。
每年从下面交上来的交上来要求报销的可不少,但是能最后审核通过的是寥寥无几。
当然户部审核得这么严格还是因为国库的银子有限,不可能所有的报销都批准,要是那么轻易就给通过了,那没几年这地方各种报销公文都上来了,国库就空了。
就像杨云清之前在沔阳兴修水利,他事实上也还是可以申请经费的,但是这个流程太慢了,再加上银子数量大,这说不定一两年都不一定能批准,所以当时杨云清才没有向上面申请,而是自己筹集经费的。
而且最关键的是,审核能否通过,全看户部。
只有户部审核通过,同意报销了,才会写一道奏折呈给皇上,由皇上批阅。
而一般情况下,由户部呈上去的报销奏折,皇上大多时候都是同意的,因为户部也是会经过严格审核的,皇上对这一点还是放心的。
等皇上奏折同意了之后,这一整个报销流程才会结束,户部这个时候才会下放批文。
所以总而言之,要想报销通过,就必须经过户部这一关,户部他不同意,这份报销的公文,还没有见到皇上,就会直接被驳回。
也可以说,只要户部愿意,他们可以用各种正当的理由来驳回报销的申请,例如不符合规定、报销的项目没有必要、账目存疑造假,让下面的人重新核查再上报。
户部要是真有人跟那呈交报销申请的地方官过不去,他有各种理由卡你的申请。
不管你是什么官员,这道程序都是要经历的,就算是巡抚总督这样大的官,也要按照这规定来。
所以很多时候,为了能让审核通过,或者是缩短审核的时间,许多地方官都会专门拨出一笔经费来活动关系,当然有时也不指望户部会因为这个而对他们的报销申请额外关照,只要不再从中阻拦,能按照正常的流程走他们就谢天谢地了。
这个还是私底下的贿赂,明面上的贿赂还有“炭敬”
、“冰敬”
,这两样甚至是皇上见了都不会多说什么,这皇上以前当皇子的时候,也是没少收到“炭敬”
、“冰敬”
。
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