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第一百五十二章 范仲淹革新十策（第1页）

第一百五十二章范仲淹革新十策

许清淡淡一笑，范仲淹这是想和自己坐而论道了，许清自己也知道，经过一系列的事情，自己在赵祯心里的分量绝对不轻，若再加上昨夜一场大功，到此时，自己对赵祯的影响能力已不比范仲淹差多少。

想必范仲淹也看清了这一点，加上青苗款的设想绝对合他主张，在这朝中大变将至之时，范仲淹也迫不及待的想与自己这个皇帝近臣一谈了。

这一夜，许清与狄青抵足而眠，交谈到半夜方休。

第二天无所是事的许清先是跟着狄青巡视四城，然后再去看看那些战马，在城南的片空旷之地，四面被围了起来，两万战马就暂时安置在这里，渭州残破，而这两万多战马光是草料每天消耗就非常惊人，所以范仲淹他们已着人分批先向后方转移，等待廷朝处置方案。

对此许清也提出的自己的想法，那就是利用这两万战马，在西北扩充出两万骑兵来，两万战马若分散于大宋百万禁军之中，那根本起不到什么作用，所以他认为，这批战马不但不能分散，还要尽量从各军抽调出战马来，在西北真正组成一支三万人以上的强大骑兵队伍，一改大宋西北面对党项人时，机动力不足只能被动挨打的局面。

范仲淹经历几年的战事磨砺，轻易便看出了许清这个建议的好处，虽然他认为朝廷未必会同意这么处置，但在奏报之中仍力陈集中使用的好处，许清自个也以私信的形式，向赵祯申明这批战马集中使用的重要性，只要赵祯同意，那么阻力便不会太大了。

现在许清也深深了解到了大宋皇帝对军队的掌控能力，大宋的调兵机构枢密院，事实上等于是皇帝的参谋一般，不过是贯彻皇帝意志而已，而统兵的三衙长官又长期空置，各军都指挥使职务太低，都不足已形成对皇帝的制约对抗，所以，只要赵祯答应，这事通过的可能性就无限放大。

大宋要想革新军制，最大的阻力不会是来自于军队本身，反而是来自于文官集团，文臣和武将之间的对抗每朝每代都存在，如今文官将武将牢牢地压制着，若不是边境连连吃紧，有了革新的契机，许清根本就不敢想象，谁若提出变革的话，会遭到文官们何样的打击。

许清也不客气，让人给自己挑选了两匹上等的好马，一黑一白，极为神骏，连持身甚正范仲淹对此都没说什么，谁让这两万战马是人家夺回来的呢，范仲淹还对他打趣道：“子澄啊，这可真正算是万中选一的好马了，你一次选两匹，是不是打算将来用作长途奔袭啊？”

许清诡异一笑道：“范公说得没错，下官打算下次长途奔袭到李元昊的老巢去，那可不光抢李元昊的战马，连他马子也要抢过来。”

许清说完自己哈大笑，范仲淹倒不觉得有什么好笑，他还以为许清所说的马子是指小马驹呢。

初告大捷，众人心情都极好，说说笑笑回到衙门，是夜，于后衙范仲淹临时书房之中，一灯如豆，淡淡的茶香飘散满室，许清与范仲淹对桌而坐。

范仲淹开门见山地说道：“子澄短短时日，建银行为朝廷聚财功不可没，建船厂准备开丝绸之路的设想更是高屋建瓴，复闻子澄以银行提供贷款形式，要在大宋之内实施青苗之法，建立国家粮食储备，种种策略可谓精辟入理，只是不知子澄对目前我大宋的其它时弊是如何看待？”

许清淡淡笑道：“范公几次上书朝廷要求革新，所提变法之策略下官也有所了解，都可谓切中时弊的中肯之言，下官也非常认同，如今朝中政局也不用下官多作赘述了，下官明说了吧，此次陛下原本并不同意我来西北，皆因下官申明来西北有一会范公之意，陛下才首肯我西北之行。”

范仲淹先是一怔，然后花白的胡子轻轻一抖，久经风霜的脸上也禁不住露出一丝喜色来，从许清的话里，他能明确地理解到，随着吕夷简的离去，赵祯是托许清向自己问策来了。

他深深地看了许清一眼，如此重要之事，赵祯竟要通过许清来问策，这其中的意味就不同了，光这一点，就能体会到许清在赵祯心目中已经有了多重的分量，许清才是十七岁的少年啊，范仲淹一时心里也五味杂陈。

他抛开心头的杂念，再次深深地看了许清一眼，然后缓缓从书案抽出一张折叠整齐的纸张，递给了许清，许清既然已经申明来意，他也无时不在等待这一刻，还有什么好保留的呢？

许清接过纸张在灯下打开一看，只见上面罗列着十条革新之策。

许清看完静静等待着他解说，范仲淹喝了口茶才开言道：“第一条明黜陟，是针对我大宋目前考核官员制度而言，如今官员升降不问劳逸，不看政绩，只以资历为准，造成官员不求有功，但求无边，因循苟且，因此必须以政绩考核为升降机制，破格提拔有大功、政绩明显之人，撤换不称职官员。”

“第二条抑侥幸，如今朝中官员每年自荐子弟充官，一个三品官员十年便有十名自家子弟受荐为官，此等荐官人浮于事，结党营私，为政治之清明、减少财政开支，应对恩荫特权加以限制。”

“第三条精贡举，为培养有真才实学之人，必须对科举内容只注重诗赋做法改为重策论，明经科只求死背儒家经书改为阐述经义。”

“第四条择长官，如今州县官员不称职者十居八九，应派员往地方各路，检查政绩，奖励能员，罢免不才，防止冗滥。”

“第五条均公田，公田作为地方官员定额收入之一，但分配高低不均，供给不均岂能苛求官员尽职办事，朝廷应均衡公田，使各级官员有足够收入养活自己，便于督责其廉洁奉公。”

“第六条厚农桑，责令地方兴修水利，大兴农桑，并作为地方官员政绩考核标准之一。”

“第七条修武备，于京畿地区就地召募壮丁守卫京城，用以辅助禁军，这些卫士每年三季可作务农，一季教练武艺战阵之法，如此可节省给养，若京城见效，再按此于地方施行。”

“第八条推恩信，重处拖延或违反赦文施行之官员，派遣能员往各路巡察朝廷政令施行情况，使政令处处通达。”

“第九条重命令，法度乃示信于民，侧不可朝令夕改，因此朝廷在政令施行之前应详加思虑，将繁杂冗赘条文删除方可施行。”

“第十条减徭役，如今户口已然减少，而民间对官府供给却较前更繁重，应将户口少的县裁减为镇，将各州军使院与州院塥署，并为一院，地方可派州城兵士承担公役，让那些本不该承担公役之人归农。”

范仲淹说完又喝了口茶，这才沉声对许清问道：“子澄以为如何？”

如今范仲淹还真想听听许清的见解，从种种迹象来看，许清对赵祯的决定已经能有极大的影响力，如果许清不认可，在赵祯面前有所抵毁，那么极有可能造成赵祯的犹豫。

许清却对范仲淹颔首为礼后，依然沉吟思索着，在他看来，范仲淹看出了时弊，所做的改革却主要集中在前五条上，也提出一些措施，但明显力度不够，后面五条，有关农桑军备等等更是无关痛痒，有充数之嫌，而且大多策划过于空泛，没有如何实施的细则及可行方法。

象厚农桑这条，喊几句兴修水利，大兴农桑就完了，这些空话朝廷年年在喊，可怎么个大兴农桑你总得有个详细计划啊，光嘴上喊几句有什么用。

再说军备，这本是许清最关心的一项，范仲淹既没有提到如何精武备，或如何逐步裁军之类，更不提如何对军制改革，只是说在京城附近就地召募些丁壮代替禁军守卫京师，许清估计，这样做不但减少不了多少军费，反而让本就不堪一战的内地禁军更加糜烂。

说真的，许清很失望，非常失望，按范仲淹这么改革，既把人都得罪完了，但成效却不会有多大，一眼就可以看出，范仲淹把目光全放在了吏治上，是想把吏治都弄清明了，再去处理其它问题。

但他不敢把自己的心情表露出来，无论如何，还得范仲淹这些人去打头阵。

最后许清也不先去评论他这些策略的好坏，而去转而问道：“恕下官冒昧，斗胆问几句，若是朝廷启用范公施行这些变法，范公可有具体如何施行的细则？比如是十条策略同时施行还是先施行哪一条，而且范公将如何保证这些策略能由上而下不变形，不被歪曲的贯彻下去？”

范仲淹稍作沉吟便说道：“自是先施行前面五条策略，裁减冗员，选任贤能，精简机构，这样才能保证法令的施行。”

许清点点，果然不出所料，范仲淹是要先拿人事开刀了，而且还是拿着大砍刀猛劈。