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第990章 刘侍中的前程（第1页）

本朝的官员，有中都官和郡国官之分，凡在京师的，都属於中都官，凡在外郡和诸侯王国的，都算郡国官。

除此之外，属於边郡的武职及西域的官员都算是边官。

中都官、郡国官和边官可以互相转调，中都官、郡国官的分别只在职务上，权力是大致相同的。

譬如，同为一郡首长，在郡是太守，在诸侯国则为国相，在长安，则为京兆尹，在洛阳，则为河南尹。

大汉的京师洛阳城中，中都官又有内朝、外朝之分。

大致的区别是，大司马，左右前后将军，侍中，常侍，散骑，诸吏，为内朝，丞相以下至六百石为外朝。

之所以分为内朝和外朝，其中自然是有原因的。

究其实际，是肇始于处理军事，到了武帝之时，遂成定制。

本朝的天下，是天子一人之天下，天下大事，皆由天子一言而决。

高帝立国之后，确立的政治体制是君相共治，天子高高在上，掌握最高权力，而天下诸事，则由丞相措置。

丞相之下，自有九卿和郡国官吏。

可是，这只是措置寻常政事而已，真正的国家大计，却另外有人替天子筹划，等到国家大计决定好了，再来交给丞相照办。

如此一来，便有了内外朝之分。

本朝的政治，是以武帝为转折点的，武帝奋四世之余烈，北征南伐，开创了一代盛世。

其间，对政治制度的改革良多，内朝外朝的分别，便是在武帝时代形成的。

在汉的前一代，秦的宰相是掌实权的。

秦始皇帝虽然权石量书，亲理庶政，但综天下的政治的，还是丞相。

赵高在二世时当政，本为特例，但因为丞相综理政务，所以他还要加上一个“中丞相”

的名义。

本朝立国之初，高帝承袭秦制，将天下的政事尽皆委托给萧何掌管，以丞相总领百僚。

丞相总领外朝，措置天下政事，而内朝的官员，则为天子筹划军国大计。

《汉书?百官表》云：侍中，左右曹，诸吏，散骑，中常侍，皆加官。

所加或列侯，将军，卿大夫，将，都尉，尚书，太医，太官令，至郎中。

亡员，多至数十人。

侍中，中常侍得入禁中。

诸曹受尚书事。

诸吏得举法。

散骑骑并乘舆车。

给事中亦加官，所加或博士，议郎，掌顾问应对，位次中常侍。

中黄门有给事黄门，位从将大夫，皆秦制。

内朝的官员，大致可分为四类：其一，得入禁中的，有侍中和中常侍。

其二，天子的亲近执事之官，有左右曹和散骑。

其三，掌顾问应对的，有给事中。

以上这三类人，都是天子的近臣，并且多是加官的。

除此之外，不是加官，本职就是天子的近臣的，便是尚书一职。