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3 民国政治架构新设想（第2页）

对于唐绍仪的谈判，章太炎非常不满。

他认为，徐世昌的和平统一、南北议和，其实要的就是民国法统，就是要南方承认他们政治统治的合法性、正当性。

如果南方领导人不明此理这样做了，那就等于自我瓦解，彻底失去了与北方抗衡的筹码和力量。

在英、美战胜国的压力下，南北和谈应该说还是取得了相当多的共识，中国似乎也有可能由此走上和平统一。

然而由于此时北方政府中的段祺瑞依然以“参战督办”

的身份统帅“参战军”

，继续支用由日本提供的“参战借款”

，甚至唆使亲信进攻陕西护法军，这一切给南北和谈的顺利进行设置了重重障碍。

5月10日，唐绍仪在会谈中提出一揽子解决方案，共八条，建议恢复旧国会，由和会组织政务会议，监督议和条件的履行，同意内阁之组织，裁废参战军、国防军，撤换那些不合格的督军省长，不承认巴黎和会所定山东问题解决办法，宜布中日之间一切秘密条约无效，并严惩相关人，承认徐世昌为领事总统，至国会选举正式总统为止。

对于南方代表的一揽子解决方案，北京政府不愿接受，特别是不能接受以取消新国会作为承认徐世昌为总统的条件。

5月13日，南方议和代表全体辞职；第二天，北方代表亦请辞。

南北和谈终告破裂。

南北和谈的破裂，当然不是章太炎反对的结果，而是国内外政治环境的变化决定着这个谈判不可能成功。

在南方，握有兵权的桂系、粤系为争夺地盘打得不可开交；在北方，皖系、直系也在进行着混战，直系后来在奉系帮助下，战胜皖系，段祺瑞下野，直系入主北京政府。

当南北混战得不可开交之际，章太炎正在生病，病弱的身体拖累着他没有精力去参与介人南北的军事混战中，不过他的政治热情并没有因为生病而减弱，生病反而使他有了思考的时间。

他开始意识到，无论是南北之间的纷争，还是南北各自内部的纷争，其实都是因为权利与地位，都是因为中国的政治架构存在着明显的问题。

章太炎指出，民国成立以来，九年三乱。

最近又有一些军事强人借名护法，图谋割据。

对于这些混乱，如果从理论上予以阐释，显然是因为民国以来的政治制度设计存在问题，而这些问题简单地说，就是中央政府地位太高，权力太大，致使总统、总理两个职务成为许多政治强人、军事强人势必争夺的目标。

因此，要想平息这些混乱，不是强者吃掉弱者，也不是弱者合起来与强者作对，而是要从政治权力架构上想办法做文章，要让中央政府的权力大幅度减弱，使政治强人、军事强人不再以夺取中央政权为人生目标。

那么怎样才能减弱中央政权对政治人物的吸引力呢？章太炎根据中国历史上的经验，根据近代以来地方自治的经验，根据各地政治强人正在进行的自治尝试，建议联省自治，虚置中央政府，中央政府只具有授予军官勋章的权力。

其余一切，中央政府都不得擅自进行擅自拥有。

军事权力则分给各省督军，中央政府不得有一兵一骑。

外交条约则由各该省督军省长副署，然后有效。

币制银行，则由各省委托中央而监督造币，成色审核、银行发券之权，仍在各省。

如是，中央政府虽存，等于虚化，相信各省政治强人、军事强人不会有谁还对这样的位子看得那么重，还会放弃各省实际权力争夺这样的空位子。

各省自治后，联省各派参事一人，负责监察，而国会亦可不设，则所有内乱或许由此而彻底终结。

章太炎发现的问题是真实的，解决问题的思路或许也是对的。

从人性的弱点说，这也许能够化解政治强人对权力的贪婪与无厌。

只是在实践中会是怎么样呢？好像谁也不清楚。