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卷十八（第8页）

然后发天下丁男以守北河，暴兵露师十有馀年，死者不可胜数，终不能逾河而北，是岂人众不足，兵革不备哉？其势不可也。

又使天下蜚刍、啮輓粟，起于东陲、琅邪负海之郡，转输北河，率三十钟而致一石。

男子疾耕，不足于粮饷，女子纺绩，不足于帷幕，百姓靡敝，孤寡老弱不能相养，道路死者相望，盖天下始畔秦也。

及至高皇帝，定天下，略地于边，闻匈奴聚于代谷之外而欲击之。

御史成进谏曰：‘不可。

夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。

今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。

’高帝不听，遂北至于代谷，果有平城之围。

高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然后天下忘干戈之事。

“夫匈奴难得而制，非一世也；行盗侵驱，所以为业也，天性固然。

上及虞、夏、殷、周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。

夫上不观虞、夏、殷、周之流，而下循近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。”

严安上书曰：“今天下人民，用财侈靡，车马、衣裘、宫室，皆竞修饰，调五声使有节族，杂五色使有文章，重五味方丈于前，以观欲天下。

彼民之情，见美则愿之，是教民以侈也；侈而无节，则不可赡，民离本而徼末矣。

末不可徒得，故缙绅者不惮为诈，带剑者夸杀人以矫夺，而世不知愧，是以犯法者众。

臣愿为民制度以防其**，使贫富不相燿以和其心；心志定，则盗贼消，刑罚少，阴阳和，万物蕃也。

昔秦王意广心逸，欲威海外，使蒙恬将兵以北攻胡，又使尉屠睢将楼船之士以攻越。

当是时，秦祸北构于胡，南挂于越，宿兵于无用之地，进而不得退。

行十馀年，丁男被甲，丁女转输，苦不聊生；自经于道树，死者相望。

及秦皇帝崩，天下大畔，灭世绝祀，穷兵之祸也。

故周失之弱，秦失之强，不变之患也。

今徇西夷，朝夜郎，降羌、僰，略薲州，建城邑，深入匈奴，燔其龙城，议者美之。

此人臣之利，非天下之长策也。”

徐乐上书曰：“臣闻天下之患，在于土崩，不在瓦解，古今一也。

何谓土崩？秦之末世是也。

陈涉无千乘之尊、疆土之地，身非王公、大人、名族之后，乡曲之誉，非有孔、曾、墨子之贤，陶朱、猗顿之富也；然起穷巷，奋棘矜，偏袒大呼，天下从风。

此其故何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已乱而政不修。

此三者，陈涉之所以为资也，此之谓土崩。

故曰天下之患在乎土崩。

何谓瓦解？吴、楚、齐、赵之兵是也。

七国谋为大逆，号皆称万乘之君，带甲数十万，威足以严其境内，财足以劝其士民；然不能西攘尺寸之地，而身为禽于中原者，此其故何也？非权轻于匹夫而兵弱于陈涉也。

当是之时，先帝之德未衰而安土乐俗之民众，故诸侯无竟外之助，此之谓瓦解。

故曰天下之患不在瓦解。

此二体者，安危之明要，贤主之一留意而深察也。

间者，关东五谷数不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而观之，民宜有不安其处者矣。

不安，故易动；易动者，土崩之势也。