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代序 是国家级难题（第2页）

口径中包括豆和薯），2011年达到5250万吨。

仅此一项，我国的粮食自给率就降到了90%左右，这还不算同期进口的植物油的数量。

这当然不是说，粮食进口量达到90%就一定不安全了，事实上，很多学者一直认为，保持自给率95%的目标既没有必要，又要花费高昂成本，因此，适当降低到90%左右是可能的。

但正如《安全》第四章所谈到的，考虑粮食进口问题，不仅要计算进口数量，还要计算这些数量要是由国内生产，应该投入的耕地面积。

按照这个思路，我们计算出2011年净进口的种植业产品需耕地6.35亿亩，按播种面积23.5亿亩计算，2011年净进口的种植业产品需要27%的播种面积来种植，这和《安全》一书所计算的实际自给率是基本一致的。

种植业产品当然不仅仅是粮食，但主要是大豆和棉花，并且所有种植业产品都是和粮食争地的。

这样问题就相当严重了。

另外，从2012年第一季度农产品进出口的情况看，谷物的净进口数量比上年同期大大增加，2012年主粮的净进口的格局已经形成。

从长期看，影响我国粮食安全的因素很多。

一是我国尚处于工业化中期阶段，城镇化的任务远没有完成，这就意味着耕地面积减少的趋势仍然不可逆转。

但就人均耕地面积看，2003年人均耕地面积1.43亩，2005年1.4亩，2007年1.39亩，这几年耕地减少的数字没有公布，但肯定不容乐观。

二是淡水资源匮乏的矛盾日益突出。

我国是世界上13个最贫水国之一，农业每年缺水300亿立方米，全国灌溉面积中有13是中低产田。

三是农业自然灾害的影响趋于频繁。

近年来气候条件对农业生产总体有利，但每年总有这样那样的自然灾害，每年因灾害造成的粮食减产损失都在250亿公斤左右。

四是由于农资价格上行，粮食生产成本上升的压力很大，不断压缩粮食生产的利润空间。

五是农产品国际竞争的压力加大。

在国际市场上，我国的国产大豆已经失去了价格上的竞争力；稻谷的公斤成本低于美国，但高于东南亚国家，导致近年来从越南等国走私进口的大米不断增加。

六是市场需求刚性增长不可逆转。

一个近14亿人口的大国，不仅对粮食的需求总量大，每年由于人口增加、收入增加和城镇化导致的净需求也在持续增长。

七是产后损失较大。

每年由于加工、储存的原因导致产后损失高达500亿斤，占总产量的4%以上，相当于1.5亿人的口粮。

在上述因素中，有的可以通过技术进步等方面的努力加以解决，大部分则是短期内无法解决，甚至根本不可能解决的。

因此，粮食安全问题始终是悬在我们头上的“达摩克利斯之剑”

，是“国家级难题”

。

20世纪90年代中期，由于“布朗之问”

，粮食问题一度成为学术界研究的最热点问题，并且持续了相当长时间。

近年来，这股“热”