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第360章 官纲定鼎法护民生（第3页）

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“我重点想说法典草案里，关于工农监督委员的设置、基层官员考核的相关条款。

草案里明确，工农监督委员优先从工农阶级中选举产生，每年必须下乡下厂，重点核查工农权益保障、涉农涉工资金使用、基层官吏作风，这一条，彻底让我们工农有了专属的监督渠道，再也不是以往有苦难言、有冤难伸的局面。

以前，不少基层官员不把工农当回事，工厂里工人反映薪资拖欠、劳作保障不到位，乡村里农民反映粮款克扣、农资短缺，要么被百般推脱，要么被刻意压制，各级监督渠道形同虚设，现在有了垂直管理的人民监督协会，有了专职工农监督委员，我们的诉求能直达上级，再也不用怕被地方官员打压。”

“还有草案里的考核细则，明确以实务见效、利国长远、公心无私、民议政认为评判政绩的唯一标准，民议口碑占考核权重不低于三成，这一点，堪称点睛之笔！

一直以来，部分官员陷入形式主义误区，只顾着填表格、写报告、搞面子工程，不管百姓实际生活好不好，不管工农权益有没有保障，自己给自己评‘优秀’，可百姓心里骂声一片。

这部法典彻底打破了这种乱象，官员干得好不好，不是自己说了算，不是上级说了算，是百姓说了算！

只要百姓不认可，就算形式做得再完美，考核也是不合格，就要被惩戒、被罢免，这才是真正的为民理政！”

说到此处，王佳英目光扫过席间的各级国务官，眼神格外锐利，语气也愈发坚定：“除此之外，我还要提一个细化建议，草案里明确禁止官员结党营私、组建私团，违者以重罪论，丰西县张志鹏就是典型，他盘踞丰西八年，安插亲信、操控各部门，把一县之地变成自己的私人地盘，欺压百姓、徇私枉法，危害极大。

我建议，在草案相关条款中，单独增加‘结党营私具体情形’，明确列举拉帮结派、官官相护、排斥异己、地域抱团、阶层偏袒等各类行为，细化惩戒标准，让监督协会、监察院执纪有更明确的依据，让那些妄图搞宗派势力、地方团伙的官员，彻底断了念想，无处遁形！”

王佳英的建议直击官场乱象痛点，贴合基层工农诉求，全场再次响起热烈掌声，不少工农代表、基层官员纷纷点头赞同，主位上的林织娘默默点头，示意身边的卢晓丽将这条建议详细记录，后续纳入草案修订。

紧接着，身着民族服饰、头戴绣雪莲花纹头巾的少数民族代表阿依古丽缓缓起身，她来自新疆加盟省，举止温婉，眼神却格外坚定，手里拿着一本专门印制的少数民族文字与汉字对照版法典草案，字字研读，不敢有半分疏漏。

她走到发言席，声音温柔却不失力量，传遍全场：“议事长，各位代表，我是阿依古丽，来自边疆新疆加盟省，我们少数民族世代聚居在边疆地区，有汉族、维吾尔族、哈萨克族等多个民族，大家守望相助，和全国各族百姓一样，盼着国家安定团结，盼着官员清廉公正，盼着能安安稳稳过日子。”

“拿到法典草案，我逐字逐句对照研读，最让我们各族百姓安心、感动的，是草案总则里的适用范围，明确写明虚位皇帝、副皇帝为国务官之表率，适用本法全部规定，上至元首、下至乡亭小吏，凡执掌公权之人，一体遵行，无有例外、无有特权。

这一条，让我们彻底看到了国家的公平与公正，不管是身居高位的显贵，还是基层小吏，不管是内地官员，还是边疆官吏，在这部法典面前，一律平等，没有谁能凌驾于法律之上，没有谁能拥有特权，这是均平朝律法的威严，更是对我们所有百姓的一视同仁。”

“边疆地区地广人稀，多民族聚居，习俗各异，以往，部分地方官员不重视少数民族习俗，不尊重各族百姓权益，对边疆民生事务敷衍了事，甚至有极少数官员，私自挪用边疆扶贫款、农牧补贴款，不顾边疆百姓生计，让我们寒心不已。

草案里明确要求，国务官施政须贴合各地实际、察访民情、贴合农工需求，不得脱离实际、忽视疾苦，同时要求财政公开覆盖至乡、村两级，接受基层百姓查阅，这一条，对边疆百姓来说，是实实在在的保障。”

“在此，我代表边疆少数民族代表，提出两点恳请：一是希望法典施行后，能组建专门的普法工作组，深入边疆各牧场、村落，用我们少数民族的语言，讲解法典条款，让每一位边疆百姓都懂法、知法，知晓自己的权益；二是希望加强边疆基层监督力量，落实监督协会垂直管理制度，杜绝地方官员干预，让边疆百姓的诉求能顺利上传、妥善解决。

我们坚信，这部法典施行后，边疆各族百姓的生活会越来越好，各民族会更加团结，国家会更加稳固！”

阿依古丽的发言情真意切，兼顾边疆民生与民族团结，全场代表纷纷报以热烈掌声，席间的各加盟省代表、少数民族代表频频点头，眼神里满是认同与感激。

副皇帝柳如烟见状，缓缓起身，声音平静却带着十足的威严，朝着全场代表说道：“阿依古丽代表的建议，贴合边疆实际，关乎民族团结与民生安稳，十分在理。

草案修订时，已专门预留少数民族地区、加盟省专项监督与普法条款，后续，全国议事会将联合少数民族事务署、各地监督协会，尽快制定细化实施细则，组建专项普法与监督工作组，奔赴边疆、偏远地区，落实法典宣讲、基层监督工作，确保全国各族、各地百姓，都能享受到法典护持，绝不厚此薄彼、遗漏一地。”

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柳如烟的承诺，让边疆代表们彻底放下心来，掌声再次响彻大厅。

紧接着，全国人民监督协会长陈二狗站起身，他身材魁梧，面容憨厚，穿着一身深灰色官服，周身带着常年扎根监督一线的沉稳气场，手里拿着一叠厚厚的《全国公职人员作风专项核查报告》，纸张厚重，装订整齐，是三个月来，全国监督协会各级分会，走遍全国三百多个府、一千多个县、数万个乡村工坊，实地核查、收集线索整理而成。

他走到发言席，将报告轻轻放在桌案上，声音浑厚有力，清晰传遍全场：“议事长，各位代表，各位同僚，我是陈二狗，全国人民监督协会长。

这部《大明国务官人员法》草案，绝非凭空拟定，而是基于全国基层最真实的履职现状，基于百姓最迫切的民生诉求，基于监督一线查处的各类违规乱象，字字句句，都有现实依据。”

“过去三个月，全国人民监督协会联动省、府、县、乡、村五级分会，上万名专职监督员、数十万名兼职监督员，深入基层一线，开展公职人员作风专项核查，共收集各类线索数万条，形成这份详实核查报告。

报告数据显示，当前，全国约有百分之十五的基层官员，存在不同程度的虚文怠政、形式主义、敷衍履职问题；约有百分之五的官员，存在轻微徇私、偏袒亲友、漠视民生行为；但值得欣慰的是，剩余百分之八十的国务官，能够坚守初心、依法履职、为民办事，恪守为官底线。”

“我之所以当众公布这份数据，不是要贬低谁、指责谁，而是要让所有人都清楚，这部法典的出台，是对症下药、恰逢其时，是针对当前官场痛点、民生难点，量身制定的理政准则、执纪依据。

草案中的每一项制度，都有明确的指向：财政公开制度，就是要斩断官员贪腐挪用的黑手，让公款用在民生实处；下乡履职制度，就是要倒逼官员脱离形式主义，扎根基层、为民办事；垂直监督制度，就是要破除地方保护、官官相护，让监督执纪真正落地；终身追责制度，就是要让所有国务官，在职守规矩、卸任不免责，时刻绷紧依法履职这根弦。”