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土地兼并盛行,国家掌握的公地、公民锐减,豪强控制的私地、私民剧增。
与此同时,皇室的敕旨田,贵族的位田、功田、职田,神社和寺院的神田与寺田大量增加,其收入归己,而且除职田外实际世袭享用。
班田制难以继续推行,改为12年一班,有的20、30年,甚至40年一班,终致废弛。
与班田制破坏的同时,庄园制发展起来。
平安时期,庄园制占支配地位。
有的庄园是原来的村落,有的因垦荒形成,大小不一。
庄园里的生产者大多是破产的班田制农民,也有奴婢。
他们以户为单位进行生产,有权共同使用山林水源,向主人缴纳年贡(大约相当于收获量的13到12),负担警卫、运输、修房、筑路等杂役。
有的庄园有劳役地租,即由庄民耕种主人的直辖田,收获全归庄园主。
有的庄园还有工匠,如铁匠、泥水匠、陶工,从事手工业生产。
9世纪以降,许多庄园获得“不输不入权”
,即不向中央纳租,中央的检田使、收税吏不得进入,后来发展到不得入庄追捕罪犯,形同独立王国。
随着班田制的破坏和庄园的兴起,地方割据势力日益强大,中央集权衰落。
从9世纪80年代起,大贵族藤原氏[45]专权,左右朝政约200年。
藤原氏世代为天皇外戚。
877年,藤原基经胁迫清和天皇退位,由9岁的阳成天皇继承,自己以舅舅身份摄政。
887年,宇多天皇即位,把政权交给藤原基经,宣布万机巨细应先“关白”
于藤原基经,从此开始日本史上的“摄关政治”
[46]。
从此,藤原氏私邸成了国家权力的中心,朝廷只是举行仪式的场所。
1086年,白河天皇为打击藤原氏势力,在自己宫殿里设“院厅”
,由近臣任官员处理政务,开始日本史上的“院政时代”
(1086—1192年)。
双方在斗争中都竭力拉拢武士阶层,从而为武士登上政治舞台和夺取政权创造了条件。
武士的产生是与中央集权衰落和庄园制的发展分不开的。
为了对付人民的反抗和封建主内部的争夺,许多庄园开始建立自己的武装,神社和寺院也组织僧兵,这就是日本武士的起源。
武士和主人结成主从关系,绝对效忠。
11世纪初,开始出现地区性武士集团,称“武士团”
。
武士团的首领有庄园主和地方土豪,也有流落地方的中央失意贵族,其中势力最大的是源氏和平氏。
源氏和平氏均为皇子赐姓。
“摄关政治”
时期,源氏与藤原氏关系密切,势力大发展,自称“天下第一勇武之士”
。
11世纪末12世纪初,平氏与院政关系密切,势力急剧上升。
1179年,平清盛带兵进入京都囚禁天皇,停止院政,实行独裁统治。
1185年,源赖朝举兵消灭平氏,控制中央政权。
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