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二10年规则面临质疑（第1页）

二、“10年规则”

面临质疑

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1924年11月26日，时任财政大臣温斯顿·丘吉尔提出，希望削减1925—1926年度的政府财政预算。

他敦促海军部对新加坡基地的建设计划和建造巡洋舰的计划三思而后行，以适应国家的财政状况和社会政治氛围，并建议帝国国防委员会（itteeofImperialDefence）[23]调查英帝国面临的防御形势，以及是否应继续实施“10年规则”

。

[24]

在接下来的调查和讨论过程中，丘吉尔和外交大臣奥斯汀·张伯伦都认为，英日关系的现状有别于“一战”

前的英德关系，英日两国发生战争的可能性微乎其微。

丘吉尔甚至还指责海军的远东计划是对日本的一种“挑衅”

，并夸口“在我们或我们下一代的有生之年，我认为你见不到日本会通过武力入侵并使澳大利亚变为其殖民地的举动”

。

他建议对国防形势每3年作一次全面评估，如果形势许可，“10年规则”

将继续实行，并要求奥斯汀·张伯伦向内阁声明，排除未来10年至20年与日本发生战争的可能性。

第一海务大臣（即海军参谋长）戴维·贝蒂（DavidBeatty）质疑丘吉尔的观点，但迫于和平主义的整体氛围，主张至少应每年对帝国国防政策形势作一次全面的评估。

[25]内阁最终采纳了丘吉尔的大部分观点，但也接受了贝蒂一年对国防政策形势作一次评估的主张，以评估结果作为延续“10年规则”

的依据。

另一方面，各军种部对“10年规则”

限制其军费规模实际心存不满，尤其是海军部，政府内的少数人士对“10年规则”

的质疑也在不断增长。

1928年3月，财政大臣丘吉尔又一次指责海军部的军费预算方案，并于6月15日向内阁建议：“从任何规定日期起的10年内将不会有大规模的战争，现在应作为一种长期的假定确定下来；除非或直到在外交部、某一作战军种的倡议下决定作出改变，否则这应成为一种规则。”