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一彩虹计划14（第2页）

计划3：通过使西半球的所有地区和国家政府免受外来的侵略，来防止“门罗主义”

遭到破坏，同时保卫美国本土及其属地，以及海上贸易路线，但根据需要将派遣军队前往南美大陆的南部或者东大西洋地区。

4.“彩虹”

计划4：在执行“彩虹”

计划1中任务的同时，为决定性地打败德国或意大利，或同时打败这两个国家，派遣军队前往东大西洋地区，以及非洲大陆或欧洲大陆，或者同时前往这两个大陆。

[71]

6月23日，联合计划委员会又对“彩虹”

计划进行了修改，新增加了一个计划，目的是在执行“彩虹”

计划1中任务的同时，设想美国、英国和法国协调行动，美国在欧洲大陆不作最大程度的参与，而是重点保护西方民主国家在太平洋的利益，打败敌国阵营在太平洋的军事力量。

[72]这个新计划排在第2位，原来的“彩虹”

计划2、3、4分别依次变为“彩虹”

计划3、4、5。

“彩虹”

计划1，最先于1939年7月27日完成，10月14日获罗斯福口头批准。

主要内容是：

（1）巴西和秘鲁是具有较强政治影响力的亲法西斯的中立国，墨西哥对美国和法西斯国家都不友好，其余南纬10°以北的拉美国家将采取亲美中立的立场；英国和法国最初保持中立，但同情美国，反对德意日的侵略行动；身陷中国的日本将对美国在西太平洋的属地和利益发动进攻，并逐步威胁美国在东太平洋的属地；在正式宣战之前，将存在一段事实上的关系紧张和敌对状态。

（2）军队的首要任务是保护巴拿马运河、加勒比地区、南美的北部、美国大陆和瓦胡岛的安全；最初西太平洋的属地和航线安全应由当地的驻军负责，战争爆发时能够派遣多少援军视情况而定；采取海上行动，切断敌人进入南纬10°以北西半球的所有交通线；派遣远征军阻止敌人进入能够威胁美国利益的地区或打败已进入上述地区的敌人；对敌人分散的海上运输和防御脆弱的属地发动进攻；在保护自己的海运和属地的同时，使敌人的侵略无利可图，造成有利于美国的和平谈判形势。

（3）陆军的任务是保卫美国本土及其属地，采取必要行动在南纬10°以北的西半球地区维护“门罗主义”

，支持海军行动；海军的任务是切断敌人所有进入西半球的海上交通线，摧毁敌人在大西洋或西半球的海上力量，阻止敌人利用大西洋或跨太平洋贸易航线，保护美国的属地和海运，支持陆军的行动。

（4）规定相关的人员补充、物资补给、工业生产动员、立法支持以及同政府其他部门合作的情形。

（5）尽管美国一时不可能与欧洲民主国家和拉美国家结盟，但应寻求这些国家同意美军使用它们在西半球的军事基地及其设施。

[73]

出于保卫西半球的目的，“彩虹”

计划1设想了向瓦胡岛、阿拉斯加、巴拿马、波多黎各、巴西、智利等多处派遣部队，使用当地的军事基地。

一方面，仅这些拟议中的远征军数量就已超过了美国当时陆军正规军的规模，因此需要动员国民警卫队和进行额外的招募；另一方面，计划没有过多考虑相关拉美国家对美军进驻的反应，仅建议国务院应征求相关国家的同意。

另外，在当时孤立主义情绪较为浓厚的政治环境下，“彩虹”

计划1没有考虑菲律宾和关岛的防御问题，仅将重点放在西半球的防御上。

“彩虹”

计划2，完成于1940年5月中旬，主要内容是：

（1）在欧洲已爆发战争的情况下，美国卷入战争的风险在加大，如果欧洲战事结束，美国接着可能面临在没有盟国的情况下独自捍卫“门罗主义”

及其在太平洋的利益；苏联和意大利保持亲德中立，预计未来可能站在德国一方，英法有效地控制着大西洋和印度洋，日本则在德意的支持下，武力侵犯美国和英法荷在太平洋的利益，将导致后者国家采取一致的行动。

（2）美国在战争中的贡献主要是在太平洋地区。

（3）美国及其盟国要面对的是德意日法西斯阵营，最初未参战的意大利将造成地中海航行的安全问题，苏联最初则保持中立，这两个国家站在德国一方参战不会改变轴心国在远东作战的性质；中日之间的战争将继续，日本将控制香港和欧美国家在华的租借地，但日本不得不在华留有重兵；日本将占领荷兰在北婆罗洲的石油港口，日本控制的马绍尔群岛、马里亚纳群岛和加罗林群岛的军事力量将进一步加强；日本与苏联的关系紧张将迫使日本不会缩减在“满洲”