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二英美参谋会谈的敲定（第2页）

英国对美国的做法表示失望，但艾登继续努力，他指示林赛直接与赫尔讨论海军行动和参谋会谈问题。

他说：“我们已经向美国政府说明了海军行动的可能性。

你应该向赫尔先生说明我们认为这是一个机会，即两国政府或许至少可以采取某种海军动员措施，向日本表明我们是认真的，并向世界其他国家表明我们并非如此无能——因为他们已经开始说我们无能——去保卫我们的合法利益。”

他要求林赛向赫尔进一步说明，英国认为“我们有点错过了把手段和这个目的一致起来的机会，但是我们强烈感到形势在继续恶化，而且可以想象它将继续恶化。

如果美国政府同意这种看法，那么他们是否准备与我们一起考虑采取进一步的措施去制止这种恶化并保持西方国家在东方的权威”

[62]。

当天林赛与赫尔会谈，要求后者考虑采取某种措施部分动员两国的舰队。

但赫尔仍然与过去一样不作正面回答，而是强调两点，即教育美国公众和与英国采取平行行动。

他对林赛说，他长期以来日以继夜地工作，为的是教育美国公众孤立主义的危险与合作的需要。

在不久以前他还在一个有150位国会议员参加的私人会议上作了关于这个问题的讲演，并用一些事例打开了他们的眼界。

但他发现，即使在同他讨论问题的所有副国务卿和助理国务卿中也没有一个人以前曾考虑过军事事务。

他说他希望使人民了解舰队是一种被使用的东西，并使他们认识到政府是可以做到既动员舰队又不引起惊慌的。

然而他却避而不谈美国是否打算动员舰队的问题。

接着他表示，没有一个人比他更高地评价英国和美国必须合作，而且美国政府正在与英国密切合作，并且通常是根据平行原则指导他们的事务，他认为这种平行方针与联合行动一样好。

林赛对此回答并不满意，便直截了当地指出，时间因素是特别重要的，在远东或在其他地方任何时候都可能发生什么事情使英国突然处于最危险的境地，而美国的无准备状态将迫使英国不得不单独对付它。

赫尔对林赛的担忧表示理解，但承认美国的重整军备落后于英国。

最后他以总统也相当了解形势的危险并准备发表一个关于外交事务的讲话来安慰英国。

[63]

实际上，美国对“帕奈号”

事件的愤怒情绪并不亚于英国，从事件发生的第二天罗斯福总统就向日本天皇发出抗议这一事实便可见一斑。

海军的反应更为强烈。

李海在12月13日的日记中写道：“使舰队准备出海，与英国海军达成一个联合行动的协议并通知日本人我们打算保卫我们的国民”

的时刻已经到来。

[64]他认为应当果断地对日本实行封锁，这样就可能制止日本侵略野心的扩张，甚至无须进入一场战争。

[65]第二天，他便前往白宫并向罗斯福建议“派舰队到海军造船厂并且不要拖延地装备燃料、清理船底、装满口粮以准备在海上巡逻”

[66]。

但是美国政府目前还不打算行动，这不仅是由于总统刚刚给天皇发出了抗议信件并等待有关事件的进一步消息，也不仅是因为在武装部队中流行的情绪是“任何可能与〔日本〕摊牌的事情都应当被推迟”

[67]，更重要的是担心孤立主义者借机进一步破坏总统对外交事务的指导作用。

“帕奈号”

事件发生后，孤立主义者立即为此事大肆攻击政府，他们声称如果政府同意了他们的建议，早些从中国召回美国军队，这种灾难就绝不会发生。

[68]另外，他们进一步支持印第安纳州众议员路易斯·勒德洛于1935年提出的要求把宣战权力从国会移交给人民的典型的孤立主义提案。

该提案提出后，直到1937年8月，在众议员中的签名者一直远远低于众议院司法委员会规定的能将此提案提交国会讨论的最低票数。

但到11月初特别国会召开时，由于担心美国卷入战争，签名者开始增多，到12月初已达205人，“帕奈号”

事件的发生又导致另外13个众议员同意了这个提案，终于使之达到了218票的法定票数，并使该提案不得不被提交国会讨论。

[69]

尽管罗斯福和赫尔都给国会写了措辞强硬的信件反对这一提案，认为它是对总统指导美国外交政策作用的破坏，并鼓励其他国家去侵犯美国的权利，[70]然而无论是罗斯福还是赫尔此时都不敢公开采取任何刺激孤立主义者的行动。

因此前者拒绝了李海的建议，后者也只能在与林赛的会谈中对联合行动采取回避态度。