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二美国拒绝提供驱逐舰的原因（第2页）

（Eofy）的若干规定，因为“这条法律使我们在处于中立状态时把海军舰只卖出这个国家的行动成为违法的行动”

。

随后该委员会在其主席、参议员大卫·沃尔什（DavidI.Walsh）的领导下掀起了反对转让这些鱼雷快艇的宣传，并最终迫使罗斯福总统取消了这笔交易。

接着，该委员会进一步决定用立法的方法阻止将来关于海军舰只的这种转让。

这便是“1940年6月28日法案”

（即No.671，H.R.9822法案），它的正式名称是《促进国防及其他目的法案》（ActtoExpediteNationalDefendforOtherPurposes）。

在它的第14部分中有3点重要规定：

（a）尽管有其他法律的规定，但仍进一步规定：凡美国已有名称的陆海军的武器、军舰、小艇、飞机、军需品和装备，无论是整体还是部分，也无论是否已订有合同，今后不能被转让、被交换、被出卖，或无论以任何形式作出其他安排，除非海军作战部长在海军物资方面、陆军参谋长在陆军物资方面能够首先说明，这样的物资对防御美国来说并不是至关重要的。

（b）根据具体情况，将要求或指示陆、海军部长向众参两院陆军事务委员会主席和海军事务委员会主席分别提供（或授权其他人提供）关于交换变质损害的、不能胜任作战的、过时的或多余的陆海军装备、军火或军需品的每一份合同、订货或协定的副本……

（c）在财产物资检查法中没有任何地方能被解释为取消或修改1917年6月15日批准的法案的第5部分……[34]

根据这项法案，国会当天宣布：总统不能运送任何战舰给一个交战国，直到海军作战部长证明它们“对美国的防御已经毫无价值”

[35]。

而这一点，政府却无法做到。

正如罗斯福在7月6日对伊克斯解释的那样，由于美国把100多艘第一次世界大战时的驱逐舰重新编入现役，并用于大西洋巡逻，这就很难说海军不需要它们。

[36]因此罗斯福不仅不得不拒绝了其他几个内阁成员财政部长摩根索、陆军部长史汀生和海军部长诺克斯关于向英国提供驱逐舰的要求，还迫于国会的压力而在7月1日签署了该项法案。

[37]

第三，罗斯福本人希望英国的舰队服务于美国的安全利益。

他曾对新任命的美国驻加拿大公使皮尔庞特·莫法特说，加拿大人应当劝告英国决不投降，因为即使英国的舰队被疏散，英帝国也能继续战斗。

他建议的疏散比例是：“在加拿大需要20%，南非需要10%，孟买需要20%，剩下的50%给新加坡。”

罗斯福认为，这样的安排“将使英国能够控制这些海洋，实行长距离封锁并将死日本”

。

[38]显然罗斯福是从美国在大西洋和太平洋的安全考虑英国舰队的归趋问题的。

另外，罗斯福认为德国有可能打败英国，并担心德国使用他们俘获的美制驱逐舰来进攻美国，这也给转让驱逐舰造成了障碍；况且即使德国不俘获这些舰只，但是因为德国入侵美洲的可能性继续存在，这些舰只也是为西半球防御所必需的。

[39]

与此同时，美国的军方也在忙于制订防御西半球的具体作战计划，并为此而正式考虑获得英国在大西洋的某些军事基地的问题。