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二英国关于战舰换基地的设想（第1页）

二、英国关于战舰换基地的设想

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实际上，英国也正在进行着关于是否允许美国使用基地的讨论。

鉴于美国的公众舆论已经在讨论美国东海岸以外的英法岛屿的前途问题，并建议把这些岛屿割让给美国作为对战争债务的部分支付，洛西恩大使于1940年5月24日夜向英国政府建议：现在英国应当主动提出允许美国租借对其安全至关重要的英国海岛并建筑飞机场和海军基地。

这不过是对1939年曾经作出但从未实行过的安排的扩大。

尽管他并没有把这个建议与战债问题相联系，但他认为公开宣布英国准备在组织美国的防御方面帮助美国将产生深刻印象，并将有助于英国自己的安全并导致在英国的自治领和美国之间在海上和空中防御方面的实际合作。

[59]

战时内阁于5月27日和29日两次讨论洛西恩的建议。

尽管三军参谋长认为这个建议显然对双方都有好处，因此表示支持，外交部也不表示反对，但是除了殖民部之外，首相丘吉尔也坚决反对提供基地设施，并强调“除非这是一个交易的一部分”

，因为美国并没有援助英国。

内阁最后决定，由于没有美国对英国援助的保证，在实行这个计划方面就存在着严重的困难。

内阁同意劝告洛西恩不要再提基地的建议，除非英国能够从中得到实际的好处。

[60]

6月2日，外交部根据内阁的决议给洛西恩发出电报，其中说明了在基地问题上的一系列政治困难，诸如这些基地的主权问题，特立尼达油田的租借问题，纽芬兰的机场问题以及联合王国与纽芬兰、加拿大的关系问题等等。

最后指出：“我方采取让步（即同意租借这些基地）的一个先决条件，应当是一个足够有利于我方的明确具体的〔援助〕保证。”

[61]于是，关于租借基地的谈判暂时搁浅。

但是，洛西恩一直与诺克斯保持有关基地和驱逐舰问题的接触。

[62]6月22日夜，洛西恩趁法国败降之机，重提他5月24日关于租借基地给美国的建议。

他的理由是：安排美国使用英国的海外基地不仅能够鼓励两国之间的“防御合作”

，而且将“使公众舆论中日益增长的关于美国应当夺取在其海岸之外的所有岛屿的要求站不住脚”

。

[63]这一次，英国政府对洛西恩的建议反应强烈，并导致各种要求合作的行动的升温。

外交部认为无视洛西恩的建议将是“蠢透”

了的；国王也给罗斯福写信要求提供驱逐舰；空军大臣阿奇勃尔德·辛克莱爵士（SirArchibaldSinclaire）则催促丘吉尔重新考虑已经拖延了一个月之久的海军大臣关于建议两国进行技术合作的备忘录。

[64]接着，洛西恩在6月27日再次电告伦敦，总统本人已经同意关于技术与科学问题的某种形式的协定，并强调，对于基地问题，尽管美国可能得到“更好的价钱”

，但英国政府应该立即提出“慷慨的出价”

。

[65]这个“出价”

就是驱逐舰。