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四再谈远东及太平洋问题（第2页）

贝莱尔斯表示同意，但是保留了英国自己的意见。

[33]

在2月10日的会谈备忘录上，清楚写明了两国的分歧，双方“一致认为，对于大不列颠来说，保住新加坡是十分重要的；对于合众国来说，使太平洋舰队保持完整是十分重要的”

[34]。

第二天，即2月11日，贝莱尔斯向三军参谋长报告了这几天的谈判情况，他认为美国人在下面几个问题上的态度已经很清楚：

1.希望把他们的主要力量集中于大西洋和地中海；

2.全然反对增援他们的亚洲舰队；

3.不希望“绥靖”

日本人，而是更希望通过在日本的侧翼珍珠港保持强大的舰队力量来威胁日本人；

4.美国人“极不愿意”

承认远东的重要性，相反他们打算一旦需要就在战争的早期阶段放弃整个远东，并相信能够重新控制它。

[35]

为了使美国人重新认识到他们的方针是极其愚蠢的，贝莱尔斯于当天写了一份题为《远东——联合王国代表团的评价》的备忘录，既把它作为对特纳要求的回答，也把它作为英国力图说服美国改变态度的最后一次努力。

这份备忘录详细叙述了英国对远东战略重要性的看法，主要阐述了3方面内容。

第一，远东及作为远东之关键的新加坡对于英国的重要性。

该文件指出，自英日同盟结束以来，在新加坡发展一个重要的舰队基地是英国政策的基本结构：

这不仅是基于纯粹的战略根据，也是基于政治、经济和感情方面的考虑……就像美国在关于保持他们西海岸完整的战略中必定要考虑政治因素和公众舆论因素一样，英国的战略也必然总是受到我们对之负有义务的自治领澳大利亚和新西兰的同样因素的影响，这不仅是由于我们有亲戚关系和共同的公民权，而且由于我们有保护他们的安全的明确保证。

但是在远东保持一个舰队基地的意义远不止于此。

我们是一个海上的联邦，它的不同的自治领和殖民地被贯穿世界各大洋的交通线和贸易路线连接在一起。

我们联合王国的居民为了他们的生存而依靠进口货物，并依靠同海外的自治领和殖民地，印度和外国，包括巨大的中国地区的贸易收入生活。

最后，我们是印度次大陆的安全和财产的托管人。

第二，明确表示目前英国无力保卫全部的远东领土，但希望保卫新加坡。

贝莱尔斯表示，直到最近以前，英国的政策仍然是基于一旦战争爆发就能够派出一支舰队去新加坡，然而在当前的形势下，这将是不可能的。

一旦新加坡陷落，将导致丧失马来亚的极有价值的原料，同时使日本自给自足，并使英联邦在道义和尊严方面遭受一次重大的打击。

但是在日本进攻的情况下，由于英荷之间没有牢固的相互援助协定，以及英国在大西洋和地中海的义务，英国不可能保持对所有远东领土的控制。

在这种情况下，

我们必须保持不能再减少的最低限度……是我们自己能够控制新加坡作为主力舰队在远东重占优势的一张大牌的能力，为了做到这一点，我们必须有能力阻止日本人获得在海上以及在围绕新加坡的领土上发动持续军事行动的不受干扰的行动自由。

第三，提出防御新加坡的措施——从美国获得增援力量。

该备忘录指出，最令人满意的解决办法是在新加坡驻扎一支包括主力舰的海军，它要求的最低限度的增援力量包括1艘航空母舰，1个重巡洋舰队和适量的辅助水上飞机。

但是在英国缺乏主力舰的情况下，在对亚洲海军力量的增援不能以牺牲大西洋和地中海为代价的前提下，意味着对新加坡的增援力量将从美国的太平洋舰队获得。