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七ABC1协定（第3页）

第七，《ABC—1协定》预见到英美在欧洲战场大规模联合作战的可能性，并对战略指挥和军事设施的使用等问题作出了初步规定。

在战略指挥方面包括：

1.按照以联合战略方针为基础所制订的计划，每一国要对在某些地区中正常作战的联盟国家的所有军队负有战略指挥责任。

这些地区在附录2的一开始就作了明确规定。

2.就一般情况而言，联盟国家中的每一国的军队应当在他们自己的司令部的指挥下在他们自己国家负责的地区内作战。

3.在另一国所任命的司令部的战略指挥下正常服役的两国中的任何一国的军队，适当地照顾其兵种，将作为负责执行特殊战略任务的特遣（特编）部队而加以利用。

这些特遣（特编）部队将在自己的司令官的指挥下作战，而不分成隶属于另一国军队的小队。

只有在特别的军事情况下，正常的战略任务才可以暂予停止。

4.对在地面参加联合进攻行动的军队进行战略指挥的责任，将按照在适当的时候缔结的联合协定予以规定。

在这样的情况下，应当在战场上建立统一的指挥。

关于军事基地和设施的使用权，该协定规定：

“为了顺利进行战争，两国中任何一国的军事基地、修理设施及军需物品在必要时可以由另一国的军队自由处置”

[59]。

第八，双方同意，随着形势变化，将不断共同制订行动计划，并在执行中进行合作。

该协定明确指出：“合众国和联合王国最高统帅部将在统辖作战行动的战略方针与计划的制订和执行方面不断地进行合作。

它们和它们各自的战地司令官将在适当的情况下，在美英两国军队可能联合承担的军事行动的计划与执行方面，进行同样的合作。

这种安排也将应用于那些分别承担的计划和行动，因为每一项特殊的计划或行动所需要进行的合作的范围，是在总的政策决定以后相互商定的”

。

[60]

第九，为了共同制订计划，双方同意互派军事代表团作为交换情报和调整制订计划的中心。

伦敦和华盛顿的地位将完全相等，两个城市中的每一个都将成为制订“在该国承担起战略性指挥责任的地区中进行作战”

的计划的场所。

[61]

第十，确定了对飞机生产的分配方式，这体现在《ABC—1协定》所附的关于“空军的联络”

的附件，即《ABC—2协定》之中。

其中规定：英国将首先以记账的方式购买美国目前的飞机产品，并能够获得任何新的飞机生产厂家生产的全部产品，直到美国可能进入战争的时间到来。

[62]

另外，“ABC”

参谋会谈还建议战争的政治及军事的全面指挥权应交给一个最高作战会议，并建议应当在伦敦及华盛顿设置实权的机构，以处理每一国政府中负责同另一方在公务方面进行接洽的代表们的一切活动。

由于这些被认为主要是政治方面的问题而不是军事方面的问题，所以没有列入《ABC—1协定》的报告之中，而是在一份单独的文件里作为一项建议呈交给各自的政府。

[63]

从上述内容可以看出，《ABC—1协定》是一项涉及全世界所有地区，包括陆地、海洋、天空在内的世界范围的美英联合战略计划。

会谈结束后，美国海军作战部长斯塔克、陆军参谋长马歇尔阅读并批准了会议报告，5月28日和6月2日海军部长诺克斯和陆军部长史汀生也分别批准了这个协定。

由于该协定是在美国进入战争之前作出的，而美国进入战争的时间又不能确定，因此虽然罗斯福总统阅读了这份报告，但没有给以正式的批准，而是采取了默许的态度。

如果美国被迫参战，这个计划就将付诸实施。