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二美国的战略战术准备（第1页）

二、美国的战略战术准备

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毋庸置疑，“ABC”

参谋会谈是第二次世界大战发展过程中的一个里程碑。

它是在美国尚处于战争之外，并一再强调不承担义务的情况下，为最终打败轴心国而与英联邦进行多方面合作的一个重要的组成部分，是太平洋战争爆发前两国建立军事同盟的最为关键的一步。

《ABC—1协定》所确立的“先欧后亚”

的战略总原则，协调了两国的全球战略，成为以后指导美英两国实际进行全球联合作战的基本战略；它规定的具体军事行动区域和行动计划，为整个战争时期两国的军事合作提供了基本框架；它制订的对轴心国进行封锁、空袭、外围军事袭击，最后决定性地打击德国的进攻政策，成为以后的战争一直遵循的路线；它的关于互派军事代表团的建议也立即得到落实，为珍珠港事件后诞生的英美参谋长联席会议的工作奠定了基础。

[77]两国之间相互交换科技与军事情报的工作也积极地开展起来。

[78]

由于《ABC—1协定》所预期的大多数行动是为美国将来成为参战国而设计的，因此正如舍伍德所说，该协定所提供的实际情况给参战前的美国提供了它从未有过的那种极高度的战略准备。

[79]这种战略准备主要体现在3个方面：

第一，从战争需要出发安排生产。

参谋会谈后，美国在全面规划生产方面、全面规划《租借法案》的执行情况方面，以及对军用物资的分配方面，这种战略准备都发挥着远较以前高得多的效率。

随着《租借法案》的通过和参谋会谈的结束，美国政府在1941年春夏之际，采取了一系列措施扩大了重要原料的生产，加速建造船舶和重型轰炸机。

8月28日，罗斯福总统建立了“供应、优先权和分配委员会”

，以此作为整个防务计划的决策和协调中心，以再度经过改组的生产管理局作为其执行机构，以“先欧后亚”

的原则建立了优先分配制度。

为了长期的战略要求，政府制订了“胜利计划”

[80]，修订美国的生产计划，为工业特别是军工生产规定生产目标，并对民用消费品生产实行大量削减，使民用工业向战时工业转变。

[81]

第二，对美国的战略计划进行修改，为最终参战做具体准备。

参谋会谈后，陆海军联合计划委员会得到指示，要求以《ABC—1协定》为基础重新审查和修改“陆海军联合基本战争计划”

中的“彩虹”

计划5。

修改后的“彩虹”

计划5于1941年5月14日完成，于11月19日为陆海军联合委员会批准。

[82]它强调美国与英国的合作，准备进行两洋战争，把打败德国放在第一位；美国的主要军事努力将首先针对欧洲和大西洋地区，如果日本进入战争，美国和同盟国在远东的战略将首先是防御。

[83]因此，在太平洋战争爆发之前，美国的战略家们终于为处理危险的国际形势提供了现实可行的“陆海军联合基本战争计划——‘彩虹’计划5”

，它准确地反映了美国的地缘政治和战略环境，成为美国指导战争的总战略。