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二ADB协定（第2页）

这些措施包括：

1.组织针对日本占领领土和日本本土的空军行动；

2.增援菲律宾，加强吕宋岛的防御措施，以有利于最后的进攻；

3.用财政援助的方法支持中国正规军，并支持中国的游击队活动；

4.在日本组织颠覆活动；

5.英、美、荷的潜艇和空军部队对日本实行最大规模的经济封锁。

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第六，就各国负责的不同行动区域提出了建议。

美国：

美国的亚洲舰队应当以马尼拉为基地，并利用香港作为一个前哨基地，从侧翼采取行动反对日本在海上的任何南进行动。

如果马尼拉的基地守不住，这支舰队应当撤到新加坡，处于英国的中国舰队总司令的指挥之下，只留下潜艇、轻型舰只和空军去保卫吕宋岛和至关重要的海上交通线。

美国的太平洋舰队应当针对日本在太平洋的海上交通线和日本的托管岛屿采取行动，并努力向新几内亚和澳大利亚以东的英国海军提供援助。

荷兰：

荷兰陆军部队应当主要保持对荷属东印度群岛的防御。

海军部队除了主要用于保卫荷属东印度群岛和岛屿之间的狭窄通道外，在需要时还应当与空军部队一起增援英国人。

澳大利亚：

准备提供部队增援在安汶岛和荷属帝汶岛的荷兰守军。

英国：

在英国的远东舰队（即东方舰队）到达之前，英国的海军部队除了防御当地的基地外，还将保卫极为重要的海上交通线和进攻日本的海上交通线，特别是保护贸易和增援部队与给养的运输。

在远东舰队到达以后，英国的舰队将以新加坡为基地，对日本军队、领土和海上交通线采取进攻行动；如果不能从新加坡发动军事行动（这被认为是“一件不可能的事”

），英国舰队将从印度洋的基地采取行动，以保护至关重要的海上交通线。

如果需要，将在马六甲海峡采取军事行动以缓解对马来亚的压力。

该协定还说明需要防御远东地区的所有海军和空军基地。

被保卫的空军基地位于缅甸—马来亚—婆罗洲—菲律宾—新几内亚—所罗门群岛—新赫布里底群岛—斐济群岛—汤加一线，它们将得到从苏门答腊通过东印度和澳大利亚到新西兰东海岸的第二道防线的增援。

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第七，对共同使用的暗号和密码作了安排。

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从上述内容可以看出，《ADB协定》是一个不仅涉及远东地区，而且包括太平洋、印度洋和大洋洲水域在内的美、荷、英、澳、新、印、马等国家和地区联合反对日本的初步军事计划，但它过于强调以新加坡为中心，用其他国家的力量保卫英帝国在远东的利益。

这自然使英国感到满意，却使美国对它的批准变得十分困难。