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二社教社的呼吁（第1页）

（二）社教社的呼吁

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社会教育人员待遇问题，是社教界普遍关注的问题，社教社第二届年会起历届年会均有相关提案出台，涵盖了社教人员的薪俸、进修、养老、子女教育补助金以及恤金等问题；而且，社教社还利用各种机会，或利用社团整体的名义，或利用核心社员力量，为社会教育人员待遇问题解决寻找契机。

不同于其他社会教育问题的多元化诉求，不论社教社核心专家，抑或地方社会教育机关代表，大家对社教人员待遇问题目标基本一致，即参照学校教职员标准，出台一套社教人员待遇条例，学校教育与社会教育的纠葛，又一次有了交汇点。

表5-8社教社关于社教人员待遇的提案一览表（1932—1937）[138]

续表

从表5-8看，社教社第二届至四届年会共有6件提案涉及社会教育人员待遇，总量虽不多，但分量较足。

除第四届年会为临时提议、提案人不详外，其他4件原提案，从提案代表来源看，地域涉及福建、山东、浙江，主要集中在浙江省；职业及职务方面，既有省县立民众教育馆馆长、省立图书馆馆长、省立社教专门人才培养机关校长，又有国立浙江大学知名社教专家，还包括省教育厅、县政府教育科主管社会教育的行政人员。

第二届年会3件原提案，经大会讨论后形成两条决议案，会后理事会第6次会议专门决议“交常务理事办理”

[139]。

第三届年会由浙江籍代表联名提出提案，经理事会第10次会议，同样是“交常务理事会办理”

。

社教社先后将第二届、第三届有关社会教育人员待遇提案呈交教育部，第四届年会再次提交2件提案，第一件国民政府修宪中主要涉及社教人员的待遇问题，要求与学校教职员享同等待遇，将之作为社会教育地位的主要标志；第二件从提案名称及通过的办法看，社教社准备负责起草具体条文，并派代表赴教育部请愿，希望能给予通过。

第一届年会福建省立民众教育馆馆长张永荣的提案中，针对现实中社会教育人员待遇不公，将之归因为无社会教育服务人员养老金恤金条例公布，“而社会教育服务人员养老金恤金条例，则未见公布。

虽经明令解释，援照行政官吏养老金恤金条例办理，但《行政官吏养老金恤金条例施行细则》规定：请领养老金恤金者，应呈由主管部转咨铨叙部审核，而社教服务人员与行政官吏显有不同，任用时又未经铨叙部审查登记，迨请领时，自无案核对。

此种办法，使社教服务人员不能享受养老金恤金之权益者明矣。

故应呈请中央另行规定”

[140]。

揆之史实，国民政府给予的社会教育人员援照行政官吏养老恤金条例的办理，对象是省立社教机关主管人员，未考虑到普通社会教育机关工作人员。

第三届年会，社会教育人员待遇提议由以郑宗海为首的众人联名提议，采用的“高校+省立社会教育机关+省教育厅主责科室”

的人员组合模式，这种集中浙江省最有代表性的社会教育研究实践及行政力量的代表“跨界”

合作，使得其原提案中解决办法深得中国教育行政运作之道，很有特色，如下所示：

（1）由本社建议教育部请比照学校教职员之原定办法，明定社会教育机关服务人员之养老金与恤金办法，通令各省市教育厅局遵照办理。

凡继续服务一地十年以上年满六十者，应予以养老金之待遇，凡继续服务一地十年以上病故者，应分别给予恤金。

（2）请本社社员在教育部服务者，或与教育部及中央行政机关人员熟悉者，竭力设法陈述此事之理由与重要，务求其实现。

（3）由各省市本社社员分别向各该省市教育行政机关陈述，请求声援促成。