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二完善收入分配体制（第1页）

二、完善收入分配体制

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收入分配体制是国家社会经济体制的一个极为重要的组成部分。

通过对收入分配政策的调整，可以实现对利益群体的利益调整，是政府用来减小贫富差距、保证公平公正的主要手段。

我们把反映市场经济内在要求的收入分配体制，称为市场化收入分配体制。

市场化收入分配体制是市场经济体制一个极为重要的组成部分，它既是市场经济配置资源的现实过程，也是市场经济配置资源所必需的前提条件，即市场经济配置资源需要有完善的市场化收入分配体制的存在，否则，市场经济是不可能实现对资源的有效配置的。

因此，我们讨论的完善收入分配的问题，主要是建立市场化收入分配体制的问题。

接下来我们主要围绕收入分配体系，讨论如何通过政策的设计和调整，来协调不同利益群体的关系。

一般来说，市场化收入分配体制的核心内容，主要包括下述两个方面。

1.市场化收入分配体制的原则

市场化收入分配体制在分配收入的过程必须贯彻三大原则。

一是按要素分配的原则。

这里讲的生产要素，既包括出资人的货币资本，也包括出资人的资产及土地，还包括所谓企业家创新精神、职业经理人的贡献，以及工人的劳动，等等。

正是因为这些生产要素共同创造了社会财富，所以要给这些生产要素分配它们所创造的社会财富。

二是按效率分配的原则。

生产要素参与社会财富的创造过程，仅仅只是生产要素参与社会财富分配的前提条件，但并不能决定生产要素参与分配的具体数量。

生产要素在分配过程所分配到的社会财富的具体数量，是取决于生产要素在社会财富创造过程中的贡献的。

而生产要素在社会财富创造过程中的贡献，在现实经济活动中则往往表现为效率，因而按照生产要素的贡献分配社会财富，实际上就是按效率分配社会财富，称之为按效率分配的原则。

三是保护弱势的分配原则。

也就是说，市场化收入分配体制往往在强调按效率分配原则的同时，也极为重视和顾及这个原则所带来的一个严重后果，即引发了弱势群体的产生。

因而市场化收入分配体制在贯彻按效率分配的原则的过程中，同时也非常注重对弱势群体的保护，也就是往往强调有效贯彻保护弱势的分配原则。

上述三大原则，就构成了所谓市场化收入分配体制的最主要作用原则，它们也共同体现了公平公正原则。

这些原则往往是通过市场化收入分配体制的运行过程而贯彻下去的。

因此，市场化收入分配体制的第二个方面的内容，就是市场化收入分配体制的构成框架，简称为市场化收入分配体制的构架。