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六加强舆论引导（第2页）

政府还应该同时加强正面引导。

对于其他问题的舆论引导，比如质疑改革声音的舆论引导，其方式都是类似的。

在各种舆论媒介飞速发展的今天，负面的舆论和激化的言论往往容易占据主流，我们非常有必要提倡舆论引导的措施。

否则，就有可能出现负面舆论充斥各种媒体，社会矛盾激化，改革进程受阻的情况，甚至有引发社会冲突的危险。

前面谈到的六点，就是协调不同利益群体的基本措施。

接下来，我们要谈的是加强弱势群体保障的问题，事实上，加强弱势群体的利益保障，也可以说是协调不同利益群体的基本措施之一。

由于弱势群体在当前的社会已经成为首要的不稳定因素，如何加强他们的利益保障，已经成为当前利益群体格局中的重中之重，也是政府需要严肃对待的问题，所以我们单独用一个部分来讨论弱势群体的利益保障。

作者说明

本文是上篇文章内容的延续，着重讨论协调不同利益群体相互关系的基本举措，这些举措是我们在大量的实践调研中形成的，应该说是有实践基础的。

这些举措的实施，肯定会在协调不同利益群体的相互关系方面发挥重要作用。

本文是与博士生吴健共同完成的，发表于《湖北社会科学》2008年第2期。

[1]纪宝成：《清算教育产业化》，载《南方周末》，2006-03-23。

[2]这里定义的洛伦兹占优是一阶随机占优，Meressler（1980）还定义了洛伦兹二阶占优和三阶占优。

[3]维持均值方差不变的转移MVPT（mean-variaransformation）；均值不变的扩散转移MPS（mean-preservingspread），是将权重从分布的中央移到尾部；均值不变的收缩转移MP-preservingtra），是将权重从分布的尾部转移到中央。

[4]Deninger和Squire（1996）建立了世界收入不平等的数据集，中国的基尼系数从1984年的25.7增加到1992年的37.8；陈宗胜（2002）使用分层加权法，向书坚（1998）使用城乡加权法，赵人伟、李实（1999）使用入户调查数据，分别对中国的基尼系数进行了估算。

他们的结果基本都表明了中国的收入差距在不断扩大。

[5]在实际比较中，一般使用方差系数，而不是方差。

方差系数CV等于标准差除以均值。

[6]根据世界银行的数据，2001年最低20%，第二个20%和第三个20%的人口所占的收入比重比1998年都有所下降。

[7]这里是根据城镇最高的两个收入组和农村最高收入组加总后算出的平均年收入增长率。