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二应对出口导向型经济引发的总需求膨胀的对策（第1页）

二、应对出口导向型经济引发的总需求膨胀的对策

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上述分析，使我们对于此次需求拉动型的价格上涨已经有了清楚认识。

如何解决这种需求拉动型的总需求膨胀呢？我们大体上提出五条对策来解决这个问题。

1.首要的对策当然是要解决国际收支失衡

这是因为这次货币多发就是国际收支失衡引起的，因为国际收支失衡上的正常项目和资本项目都失衡。

首先要解决正常项目下的失衡问题，正常项目国际收支失衡主要表现为顺差太大，顺差太大就标志着大量外汇流入中国。

正常项目下要解决顺差太大的问题，要解决顺差太大无非是两个问题，一个减少出口，一个扩大进口。

因此，我们国家改革开放30年以来，在2007年第一次调整出口政策，要从过去盲目出口转向有选择的出口，出口不是越多越好，出口太多了，也会引发国际收支失衡，所以不要把出口再当政绩来讨论了。

因此，从2008年开始政府工作报告再也看不到积极出口的言词，而是反复强调要提高出口的档次和水平，不是出口越多越好，所以要转向有选择的出口。

进出口政策的调整，涉及出口退税政策和进口政策的调整。

首先，我们就要调整出口退税政策，调整体现在以下三个方面。

第一，把过去出口退税由中央财政买单转变为中央政府和地方政府共同买单，有些地方政府没有钱，就不给你退税，企业觉得出口没有意义就会减少出口，而且地方政府也会因为自己要拿钱就对出口的积极性没有那么太高了，出口就会降下来。

第二，大幅度降低出口退税，企业觉得出口没有意义，就会减少出口。

我们已经大幅度地降低出口退税，2007年降了三次，有的行业出口退税降了80％，涉及2800多个工业产品，2007年最后一次是农产品取消了出口退税。

第三，有些产品出口不仅仅不退税还要提高出口关税，主要是指两类产品：一个是高消耗资源的产品，另外一个产品就是高污染环境的产品，像煤炭和钢铁行业都会遇到这样的问题。

这就是对出口退税政策的三个方面调整。

通过这样调整来降低出口，这是解决贸易顺差太大的一个方案。

解决贸易顺差太大的第二个方案，就是扩大进口，进口扩大了顺差也会降下来。

所以，2008年我们将陆续降低进口关税，要大幅度扩大进口，尤其对两类产品将会大幅度降低进口关税：一个是资源类产品，一个是技术类产品，从而推动进口的增加。

进口增加了，那么贸易顺差也会降下来。

解决国际收支失衡的第二个内容，就是解决资本项目下外汇流入太多的问题，也就是资本顺差的问题。

怎样解决？无非是两个办法，一个办法是减少外资的过度进入，外资进入减少，当然资本项目下的外汇也减少；另外一个推动中国资本走出去，中国资本走出去也标志着外汇流出中国，因为中国资本不能用人民币走出去，因而中国资本走出去标志着外汇通过资本项目流向国外，减少外汇太多的压力。

我们国家改革开放以来首次调整外资政策，从过去的盲目吸引外资，转向有选择的吸引外资，那些没有品牌效应、没有技术含量的外资我们不需要，不是外资越多越好，外资太多了也会引发国内经济失衡。

所以，不要把外资的吸引当政绩来讨论，要减少外资的过度进入。

调整外汇政策最主要是调整外资优惠政策。

2008年我们取消外资优惠政策，对外资实行国民待遇政策，外资进入中国跟中国企业拥有同等国民待遇。

所以2008年年初两税合并，标志税收优惠取消，到2009年年底以前，取消包括土地优惠政策在内的所有外资优惠政策。

那些我们实行国民待遇政策仍然能在中国赚钱的企业是有竞争力的，这些外资我们是欢迎的，而靠我们优惠政策赚钱的外资企业，我们已不再需要了。

因此，减少外资的过度进入，是我们外资政策的重大调整。

所以从中共十七大报告里，再也看不到积极吸引外资的提法了，而是强调提高外资运作的档次和水平，减少外资的过度进入。

另外一个就是推动中国资本走出去，这标志着要在资本项目下，让大量外汇流出中国，减少央行货币发行的压力。

而且现在中国资本走出去也有一些条件，比如说美国次贷危机，这个时候中国资本恰恰要走出去，华尔街不能光是美国资本，也应该有中国资本才行，它好的时候你很难进去。

所以前一段时间老是讨论美国次贷危机是不是会影响中国经济，实际上这恰恰给我们提供了一个中国资本走出去的良好时机，要想办法走出去。