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二应对出口导向型经济引发的总需求膨胀的对策（第3页）

国民收入分为三个部分：一个叫国家财政收入，一个叫企业利润，一个叫居民个人收入。

由于国民收入分成这三个组成部分，所以要提高居民个人收入，就要提高居民个人收入在这三个组成部分中的比例。

现在中国居民个人收入提不高的原因是居民个人收入在这三大组成部分中占的比例太低了——几乎连续九年它所占的比例都是下降的——而国家财政收入所占的比例太高。

国家财政收入不断增长，国家财政收入增长了，在国民总量收入一定的条件下，当然会导致居民个人收入相对降低。

我们现在国家财政收入增长太快。

2002年的时候我们的税收没有超过1万亿。

后来就基本每年要增加1万亿。

所以突破1万亿、2万亿、3万亿、4万亿，2007年突破了5万亿。

国家收入超常规增长，而居民个人收入占的比例在下降，所以居民收入提不高。

因而要提高居民收入，就要提高居民个人收入在国民收入分配中的比例。

要提高居民个人收入在国民收入中所占的比例，当然要适当降低国家财政收入在国民收入中所占的比例。

所以2007年我们讨论的一个问题就是居民个人所得税起征点的问题。

居民个人所得税起征点提高了，就意味着提高居民个人收入在相对国民收入中的比例。

过去1600元就要交税，如果提高个人所得税起征点，那么居民的收入就会提高。

所以去年我们讨论所得税的起征点就是针对这个问题来的。

在主管部门第一次征求意见的时候，我的观点是提高到5000元月。

后来税务部门感觉差距太大，认为在3000元月比较合适，后来报到全国人大定为2000元月，所以我觉得还应该继续提高所得税起征点。

第二个办法提高居民个人收入的办法是要提高劳动收入在初次分配中的比例。

初次分配就是企业对个人的分配。

企业对个人的分配将财富分为两部分：一个是劳动收入就是工资，一个是企业利润。

目前初次分配工资分配得低了。

现在我们国家的状况是劳动收入增长太慢，企业利润增长太快。

所以居民个人收入就不高。

那么现在就要提高劳动收入在初次分配中的比例，在劳动收入和企业利润之间就要适当地提高劳动收入。

我在调研时中小企业意见很大，认为企业本身利润就很少，提高劳动收入企业就没有办法生存，所以要提高中小企业员工的劳动收入就要对中小企业减税才行。

2008年3月份在杭州开讨论会时，企业负责人说减税最好减少增值税比较好。

中国的税制改革未来要转向以所得税为主，确实要借机降低中小企业的纳税额。

因为中小企业就是提供就业机会的，不是缴税的。

企业有两个贡献，一个是提供就业机会，一个是缴税。

那么技术含量高的企业才要多缴税，不能让所有企业既缴税多，又提供就业机会多，那是不可能的，所以应该适当地给中小企业减税。

对于利润高的企业要提高员工的收入，例如，有些中央企业应提高劳动收入，网上有争议，但我认为应该提高，提高了这部分人员的收入，会带动整个社会收入水平上升，不见得是坏事。

第三个办法就是要提高财产性收入在居民个人收入中的比例。

居民个人收入由两部分构成：一个叫劳动性收入，一个叫财产性收入。

这两个加起来是居民的个人收入。

我们现在居民收入低的原因是居民个人收入中间的财产性收入太低了。

我们研究美国，发现美国个人收入里面40%左右是财产性收入，50%左右是劳动性收入。