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四启动投资首先从启动民生投资开始（第1页）

四、启动投资，首先从启动民生投资开始

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怎样启动投资？按照经济学划分，投资由三部分构成。

第一个叫民生投资，也叫公共产品投资，它包括四个内容：医疗卫生、文化教育、社会保障、基础设施。

民生投资的主体是政府，所以，政府要启动投资的时候，首先从民生投资开始。

大家看到，我们讲的所谓4万亿元基本都体现在民生这块。

现在已经开始全面运作。

第一个就是医疗卫生。

我算了一下，到2012年，我们对医疗卫生的投资是8500亿元左右，主要是医疗设备投资和医疗基础设施投资，一旦投资启动，涉及医疗卫生设备的生产企业，以及服务于医疗卫生基础设备的企业就开始回暖。

我们看到，8500亿元投资是过去10年的总和，因为1998年以后，医疗卫生的需求上升了60%，而国家投资反而少了30%，没有办法只好搞以药养医，结果就是看病难，看不起病。

现在我们明白过来了，医疗卫生是公共产品，必须加大政府投资，所以我们首先加大投资的就是医疗卫生。

民生投资的第二块，就是文化教育投资。

文化教育投资这次的额度也很大。

文化这块的投资主要是强调社区投资，要强调对社区文化的推动。

教育投资分为两块：一块是义务教育，一块是非义务教育。

义务教育这块，从现在开始到2010年，要基本完成教育纲要所要求的投资。

还有一块就是非义务教育，比如说高等教育。

这个不是国家全包的，国家拿一部分，个人拿一部分，社会拿一部分，这次非义务教育投资也是重点。

但是我最近很担心，担心我们很可能把这个资源用坏，现在我们的非义务教育重点是职业教育，但是国家对地方教育投资一加大，我看各地都来劲了，都要办综合性大学，都要把综合性大学提格，但教出来的学生企业却没办法用。

民生投资第三块，就是社会保障。

社会保障投资这次应该作为重点投资来考虑了，为什么呢？因为你们知道，美国1929年之所以走出后来的困境，与它1930年出台的《社会保险法》是有关系的，这个《社会保险法》就是现在我们说的社会保障法，美国通过《社会保障法》以后，就把美国人消费的后顾之忧取消了。

现在我们大家不敢消费的原因是没有发达的社会保障，都是自己给自己搞保障——就是储蓄。

所以，中国成了全世界储蓄率最高的国家。

消费起不来，内需就起不来，企业就只好出口……所以，社会保障的投资这次一定要坚决启动。

民生投资第四块，就是基础设施投资。

这次基础设施投资大致上提出了四个重点：第一是轨道交通投资，就是城际之间的高铁和城市底下的地铁，最近钢材价格连续六周上涨，库存量下降，说明拉动的力度是很大的；第二个方面是高速公路、机场、港口等，现在交通运输不管的基础设施就是高速公路、机场和港口，这块的投资量也非常大；第三个重点是农村投资，重点是县、乡以下的公路网、电网、通信网，以及中心镇的上水系统（自来水）和下水系统（污水处理），现在全国有四千多个中心镇，这个投资额度一起来，对相关产业的拉动很快会显露出来；第四个方向就是环境投资，环境投资分两块，一个是生态环境的恢复，像大江、大河、大湖的治理，一个是工业污染的治理，这个投资额度也很大，像水利部，去年到12月份还下拨了一千亿的投资。

我估计民生投资这四个部分的全面启动，对保障2009年增长8%应该是没有问题的。