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第10章 巴山夜雨卧龙擎天（第2页）

最朴素的困惑，“若一味迁就旧族，则新法难行，富国强兵只是空谈；若强力压制，则人心尽失，根基动摇。

这其中的度，究竟在何处？”

诸葛亮的目光重新落回那幅巨大的沙盘地图上，深邃的眸子里，倒映着蜀地的千山万壑，也倒映着无形的权力脉络。

他没有直接回答刘备关于“分饼”

的疑问，而是伸手，从案几旁取过一份早已准备好的、写满密密麻麻条款的卷册，轻轻推到刘备面前。

“主公请看，此乃《益州新政纲要·暂行令》，请主公用印。”

诸葛亮的声音恢复了往日的从容与清晰，“其核心，便是‘定分止争’四字。

核心之利，如盐铁、大型矿山（铜、铁、金）、铸币、官营蜀锦织造，必须由州府绝对掌控，收入纳入府库，统一调配军资国用。”

他手指在卷册上划过，落在关键处，“然则开采、运输、部分精加工乃至销售环节，则可分包竞标。

招标之权，由州府新设之‘工商丞’专掌。

此职，臣已属意东州（荆州）与西州（益州）各选一干练公正之吏共掌，互相制衡，并引入账目公示之制。”

，！

刘备仔细看着卷册上的条款，眼中光芒闪动。

这并非将核心产业拱手让人，而是将蛋糕做大后，有选择地放出部分切块的权力，以利益为纽带，将不同派系的势力捆绑在同一个目标上。

“其二，”

诸葛亮继续道，声音平稳，“土地清丈，势在必行。

然则清丈之权，分由州府遣员与地方郡县推举之公正乡绅共同行使。

清丈所得无主之地，优先授予无地流民、投军有功者家眷。

授予之地，初五年赋税减半，使其休养生息，视为根基，不可轻易买卖。

同时，勒令归附豪族，退还所非法侵占之公田、屯田。

若有冥顽不灵者……”

他的眼神陡然锐利，“当以雷霆手段处置一二，以为儆猴之鸡！

此间，需借翼德将军之威名。”

他深知张飞性格如火，此时却要借其威势震慑，同时也要有足够的力量将其约束在“规则”

之内。

“其三，”

诸葛亮的声音提高了一些，“兴文教，立规矩。

于成都设立‘蜀学馆’，广招益州俊才入学，授以律法、算学、百工之技，非徒习经书。

学有所成者，择优派往各郡县法曹、工官、税吏等新任官职，以此逐步替代旧吏中颟顸无能、贪墨不法之辈。

此乃釜底抽薪，培植新力之举。

州府官吏之考绩，亦以此新学标准与实务政绩为重，淡化门第出身。”

他微微停顿，目光投向窗外沉沉夜色，仿佛穿透了千山万水，看到了南中那片苍莽之地：“其四，便是这南中诸夷。

一味征剿，徒耗钱粮，遗祸无穷。

当以抚为主，剿为辅，恩威并施。

令永昌吕凯、建宁李恢等熟悉夷情之良吏，携州府之令，亲赴各部，宣谕王化。

查明‘神山石母’所在铜矿区域，若确系其圣地，可酌情退让部分矿界，可由其部族派人参与守卫、运输，给予其一定分成，使其有利可图。

同时，于边境互市之处，设立官市，公平交易盐铁布帛。

对反复作乱的悍匪，则需调集精兵，联络可靠夷部，合力清剿，务必斩首示众，以儆效尤！”

诸葛亮将羽扇轻轻置于案上，眼神灼灼地看着刘备：“此四条，并行不悖。

核心之利归于中枢，以固根本；次要环节利益均沾，以安人心；土地还民以立信；兴学选才以树新；恩威并施以定边疆。