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第12章 联邦雏形寰宇治策（第6页）

巨舰征服了海洋，而真正的统治，却需要在这片混乱的港岸上，建立起一套如同精密齿轮般咬合运转的规则体系。

信息，流通，信任……这些无形的丝线，或许比钢铁的禁令更能编织起帝国的秩序。

他缓缓吐出一口浊气，刚毅的面容上掠过一丝认同与凝重。

这海西都护的第一课，比他预想的要复杂得多。

宣政殿内的灯火通明，将巨大的沙盘映照得如同微缩的星河。

关于三级治理架构的激烈辩论已持续了数个时辰，在曹操强大的意志推动下，关键的骨架逐渐成型。

“就这样定了！”

曹操的声音带着不容置疑的终结意味，手指重重敲在沙盘边缘，“核心腹地，行郡县直辖，吏治、律法、赋税、兵权，中枢直管，如臂使指！

新征服要地如波斯、天竺沿海、埃及据点，设‘行省’或‘都护府’，委中枢重臣或大将任总督，总揽军政，但受‘寰宇都护府’节制，赋税定额上缴，驻军三年轮换！

藩属之地，许其自治，然我驻军权、通商权、驿站电报铺设权，此三权如同命脉，绝不容失！

派驻‘安西’、‘安北’、‘安东’、‘镇南’等诸路都护，掌监察、协调、情报诸事！”

他顿了顿，目光扫向一直端坐记录要点的蔡琰，“文姬先生，此三级架构之细则章程，由你领衔尚书台礼、户、兵、工诸曹详议，务必权责清晰，条分缕析，半月之内呈阅！”

“妾身领命。”

蔡琰颔首，笔走龙蛇的手没有丝毫停顿。

曹操目光转向众人，最终落在那象征性的“寰宇都护府”

位置上，声音凝重：“至于这统筹全局之‘寰宇都护府’…”

他略一沉吟，目光扫过殿内诸人，“首任协调总督之职，干系寰宇平衡，非同小可。

此职需得立场公允，威望素着，更要深谙陛下所定三级制之精髓，能铁腕推行新制，亦能灵活周旋于四方。

臣举荐…”

他的话尚未出口。

殿角那台新式电报机——一个由黄铜线圈、精巧齿轮和磁针构成的铁盒——突然发出刺耳的、连续不断的“嘀嘀…嗒嗒…嘀嘀嘀”

蜂鸣！

这声音异常急促、尖锐，绝非正常通讯的节奏，更像是某种尖锐的警报！

负责值守电报房的年轻郎官脸色瞬间煞白，连滚带爬地扑到电报机前，双手颤抖着抓起炭笔，飞快地将磁针跳动转换成的密码字符记录在专用纸条上。

他的动作因为极度的紧张而显得笨拙慌乱。

，！

殿内所有的目光瞬间被吸引过去。

议政的凝重气氛被这突如其来的尖锐电波彻底撕裂。

曹操、荀彧、步骘、董和、蔡琰，所有人的动作都凝固了，空气中只剩下电报机那催命符般的嘀嗒声和年轻郎官粗重的喘息。

片刻，死一般的寂静。

郎官终于停下笔，双手捧着那张墨迹未干的纸条，如同捧着烧红的烙铁，踉跄着冲到御案前，扑通跪倒，声音抖得不成样子：“陛…陛下！

安…安西都护府…八…八百里加急密电…”

曹操一把夺过纸条。

上面是用密码编译后译出的简短汉文，墨迹淋漓，充满了仓促与惊惶：安西都护府急报！

罗马帝国叙利亚行省东境！

发现异常大军集结！

非罗马军团制式！

目击者称：其阵列森严，行军迅疾无声！

装备奇特，疑似拥有速射火器！