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公共空间的创造（第3页）

由于修建公园不直接与公众健康和福利相关，自然无法与上述工程争资金。

例如，主张修建中央公园的提议者就不得不面对严重的资金短缺。

对这一工程的细致描述能够表明京都市政公所是如何转向民间求助从而克服这一困难的。

社稷坛是最初几个被考虑改造为公园的地方之一。

将社稷坛开放以供公众参观游览的主意是由当时的交通总长朱启钤提出来的。

1913年，当北京的许多地方仍然向普通百姓关闭的时候，朱有机会在一个特殊的场合进入了社稷坛。

尽管社稷坛看起来孤独荒凉，但是它那于明初社稷坛建立时栽种的参天古柏却给他留下了深刻的印象。

[30]同样重要的是，社稷坛位于北京城的中心，是一块风水宝地，城内居民前往游览比较方便。

到这时，紫禁城里的行政部门已经向公众开放了；朱认为到紫禁城的参观者当然也想参观社稷坛，所以将其关闭，是对其美景的浪费。

1914年（民国三年），作为京都市政公所督办兼内务总长的朱启钤主持了创建后来名为“中央公园”

的准备工作。

单靠京都市政公所本身无法为建筑中央公园提供充足的资金。

北洋政府也以财政紧张为由拒绝提供资助。

为了筹措资金，京都市政公所决定让城市居民分担部分费用。

1915年6月，市政公所成立了“中央公园管理局”

，根据其组织章程，北京居民或暂居北京的人只要每年捐赠50元大洋便可以成为中央公园管理局董事会的一名成员。

法人捐赠至少是500元。

由34人组成的执行委员会由董事会挑选产生，任期一年，可以连任。

捐款被视为慈善行为，不应图利润回报。

主要由北京城的著名政要人物和与工商界以及政府有关系的社会名流构成的捐款队伍，纷纷捐款资助这一公共工程，从而提升自己的公众形象。

在不到6个月的时间里便筹集到了4万余元。

徐世昌、张勋、黎元洪和朱启钤等高居个人捐款最多的名单之首，每人捐款在1000元至1500元。

捐赠的公司法人包括交通部、财政部、中国银行和京师华商电灯公司。

当地商人的捐款占了50元到100元的捐款者的大多数。

[31]

在经选举产生的执行委员会的领导下，中央公园工程开始了。

虽然中央公园管理局名义上是一个独立的实体，但是它必须向京都市政公所汇报工程进度和活动。

市政公所还规定，管理局不能拆除或翻修公园任何的古代建筑。

市政公所宣称，公园内建筑是属于政府的财产。

最后，市政公所制定了门票价格以及场地租赁费率，从而防止任何制定非法或不公平价格而损害公众利益的企图[32]。

中央公园于1914年10月10日向公众开放。

它在市政公所的监督之下由非官方的市民和商人联合体直接管理，是北京有史以来的第一个近代公园。

为了参观者的方便起见（因为人们不愿从紫禁城内部进入公园），一座新门便修建在富强街（长安街的前身）上。

公园内种植了花草树木，修建了假山，铺设了大路小径；开设了餐厅茶馆；运动场、台球厅、射艺室都也投入了营运。