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二完善特殊教育体系保障残疾者的受教育机会（第1页）

二、完善特殊教育体系，保障残疾者的受教育机会

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《教育规划纲要》在第二十九条中提出了要完善特殊教育体系。

《教育规划纲要》提出：“到2020年，基本实现地市和30万人口以上、残疾儿童较多的县都有一所特殊教育学校。

鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。

全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，重视职业教育，加快推进残疾人高等教育发展。

因地制宜发展残疾儿童学前教育。

大力开展面向成年残疾人的职业培训。”

（一）我国残疾儿童义务教育的发展遇到“高原现象”

根据2006年第二次全国残疾人抽样调查数据，我国0～17岁残疾儿童少年504.3万人，占残疾人总数6.08%。

各类别残疾儿童少年数及占残疾儿童少年总数比例如下：智力残疾儿童少年174.9万人，占34.68%；多重残疾儿童少年143.5万人，占28.45%；肢体残疾儿童少年89.9万人，占17.82%；言语残疾儿童少年36.9万人，占7.31%；视力残疾儿童少年24.1万人，占4.77%；听力残疾儿童少年20.5万人，占4.06%；精神残疾儿童少年15.5万人，占3.07%。

我国6～14岁义务教育适龄残疾儿童少年246万人，占残疾人总数2.96%。

各类别义务教育适龄残疾儿童少年数及占义务教育适龄残疾儿童少年总数比例如下：智力残疾儿童少年76万人，占30.89%；多重残疾儿童少年75万人，占30.49%；肢体残疾儿童少年48万人，占19.51%；言语残疾儿童少年17万人，占6.91%；视力残疾儿童少年13万人，占5.28%；听力残疾儿童少年11万人，占4.47%；精神残疾儿童少年6万人，占2.44%。

2009年全国教育统计公报公布的2008年数据表明：全国共有特殊教育学校1640所；在校残疾儿童41.74万人，其中盲生4.71万人，聋生11.71万人，弱智生25.32万人；在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童在校生数占特殊教育在校生总数的63.27%；义务教育适龄残疾儿童少年246万人中只有不到42万人在校接受特殊教育，比率为17.1%。

我们考察一下十年前的统计公报：

1999年全国特殊教育学校1520所；在校残疾儿童37.16万人；其中在盲聋哑学校就读的学生10.11万人，在弱智儿童辅读学校及辅读班就读的学生3.41万人，在普通学校特教班及随班就读学生23.64万人。

我们会发现近十年的特殊儿童义务教育发展并不太大，十年增加了120所特教学校4.58万人，学校数量和在校生数量的增幅分别是7.9%和12.3%，接受特殊教育的服务率提升了两个百分点：一方面83%左右的残疾儿童没有受到针对性的特殊教育服务，200多万残疾儿童在特殊教育门外嗷嗷待哺；另一方面整体发展缓慢，中国特殊儿童义务教育遇到了发展的“高原现象”

。

2005年中国残疾人联合会教育处关于“全国教育部门举办的公办特教学校建设情况”

的统计揭开了“高原现象”

的谜底。

除4个直辖市和西藏外，全国现有地（市、州）326个。

建立特教学校的地（市、州）252个，占77%，共建学校292所；其中，综合学校112所，盲校19所，聋校86所，弱智学校26所，盲聋校39所，聋弱学校10所。

未建立特教学校的地（市、州）74个，占23%。

根据中国残联教育就业部教育处2006年的统计，全国现有县（市、旗）1934个，人口30万以上的县（市、旗）1246个，建立特教学校的县（市、旗）753个，占60%，共建学校765所。

人口30万以上未建特教学校的县（市、旗）493个，占40%，主要分布在广东、湖南、河南、安徽、贵州、广西、四川、云南、陕西。

其中人口30万～59万未建特教学校的县361个，其中东部45个（浙江21个、广东13个），中部74个（山西19个、湖南17个、河南11个、安徽9个），西部189个（云南45个、陕西24个、贵州22个、四川20个、广西18个）。

人口60万～89万未建特教学校的县94个，其中东部18个（广东10个），中部36个（湖南13个、河南12个、安徽6个），西部31个（贵州8个、广西8个、陕西6个、四川5个）。

人口90万～119万未建特教学校的县25个，其中东部9个（广东8个），中部9个（湖南5个、河南3个、安徽1个），西部7个（贵州3个、四川2个、广西2个）。

人口120万以上未建特教学校的县13个，其中东部6个，中部5个，西部2个。