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第四 高等教育投资政策结果的有效性分析（第1页）

第四节高等教育投资政策结果的有效性分析

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一、投资规模

（一）高等教育投资规模迅速扩大

20世纪80年代，我国经济体制改革不断深入，资源配置的方式也由计划调配转向以市场调节为主。

我国教育投资体制开始由单一中央财政拨款改变为中央和地方分别投资的财政体制。

1985年国家颁布实施《关于教育体制改革的决定》，第一次提出教育投资“两个增长”

的要求。

开始允许在高等教育阶段招收自费生和委托培养生，并对统招生收取一定培养费。

同时又明确提出了改革奖学金、助学金制度，这些措施的实施激发了各级政府对高等教育投资的积极性，使高等教育的快速发展成为可能。

1985年河南高等教育财政投资为1.1亿元，比上年同期增长了83.61%。

1986年在原有投资规模的基础上比上年增长了28.64%，达到了1.4亿元。

1987年，在非义务教育阶段推行成本分担和补偿制度，并鼓励高校采取多种形式办学，增加社会服务项目以拓宽学校经费来源，普通高校的办学主动性得到了释放。

1988年，河南省高等教育投资规模迅速扩大，达到1.6亿元，比上年增长了11.03%。

到1989年，各地高校开始收取学费，并允许根据学生家庭经济收入水平逐步提高收费标准。

随着各项政策措施的推广实施，高等教育也得到了快速发展，并取得了许多可喜的成绩。

河南省的高等教育投资规模再上新台阶，突破2亿元达到2.27亿元，在1988年高等教育投资规模大幅度提高的前提下，又增长了42.06%（见图6-1；表6-3）。

由此可知，高等教育投资体制的一系列改革措施的逐步推广与实施，使河南省的高等教育投资规模迅速扩大。

图6-1河南省1985-1992年高等教育投资规模

表6-3河南省1985-1992年高等教育投资规模及生均校舍情况

（二）生均支出稳中有升

1985-1988年，河南省高校生均教育经费保持稳定增长，生均支出分别为1746元、1847元、1885元和1968元，分别比上年增长了10.38%、5.76%、2.09%和4.36%。

1989年，随着教育投资规模的迅猛增长，生均教育经费也得到大幅度提高，达到了2907元，比上年一次性提高了47.72%，使河南省生均教育经费由原来的2000元左右，提高到了3000元左右。

1992年河南省生均教育经费达到了4086.0元。

表6-41985-1992年河南省高等教育投资规模比上年增长情况

续表

注：1990年和1991年生均校舍面积数据缺失。

（三）生均校舍面积偏低，增长缓慢

进入20世纪80年代以来，特别是高等教育投资体制改革以来，河南省高校生均校舍面积增长相对比较缓慢，一直保持在35平方米左右。

特别是1985年，生均校舍还出现了负增长，其值为27.65平方米，比上年减少了22.78%。

1988年后，河南省高等教育生均校舍面积开始出现下降的趋势，1989年由38.54平方米下降到33.39平方米。

与全国同期相比，河南生均校舍面积始终低于全国平均水平。

从增长趋势来看，全国生均校舍面积呈现不断扩大的发展趋势，而河南省处于徘徊状态（见表6-4）。