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第二 政策建议（第1页）

第二节政策建议

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一、统一认识，增强综合实力

（一）形成尊师重教的社会氛围

改革开放以后，随着我国战略重点向经济建设的逐步转移，人们对教育、科技在经济建设和社会发展中的重要地位和重大作用有了新的认识和提升，教育在经济社会发展中的基础性、全局性、战略性地位逐步得到了全社会的认同。

党和国家在拨乱反正的关键时期所采取的一个重要的战略措施就是恢复高考制度，为国家选拔人才，将广大群众尤其是青少年吸引到学习文化知识的正确轨道上来。

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”

，进一步明确了教育的战略地位。

1992年党的十四大明确提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计”

。

1995年党中央提出了“科教兴国”

的战略，指出“把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛”

。

进入21世纪，面对世界范围内的科学技术竞争，要想加快我国经济社会的发展，实现中华民族的伟大复兴，就必须培养大量人才，为此，2003年中央又提出实施“人才强国”

战略，统一全党全国人民的共识。

2010年中央颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进一步指出：“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。

强国必先强教。

优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。”

回顾改革开放以来对教育、对发展教育认识的提高，我们能明显地感觉到，只有全党全社会和广大人民群众都认识到教育的重要性，才能形成良好的社会氛围，促进我国教育的持续健康发展。

今后我们只有始终坚持并不断营造这种氛围，才能为适合国情省情的高等教育投资政策提供更好的制定和实施环境。

（二）增强民富国强的经济实力

社会主义建设的根本目的是发展社会生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要。

改革开放以后，我党确立了“一个中心两个基本点”

的战略方针，紧紧围绕经济建设，不断增强综合国力。

1978年我国的经济总量为3645.2亿元，占世界经济的3%，而到2010年经济总量已达39.8万亿元，占世界经济总量的9.5%，成为世界第二大经济体；人均GDP也由1978年的379元上升到2010年的29701元。

随着国力的增强，人民群众的生活也得到了极大的改善，城镇人均纯收入由1978年的405元，上升到2010年的19109元，农民人均纯收入由1978年的138元上升到2010年的5919元，初步实现了民富国强的发展局面。

随着我国经济实力的增强，财政支撑能力的加大，教育事业也获得了快速发展，1978年国家对教育的总投入只有94亿元，而到2010年总投入已达19561.85亿元，为教育事业的发展奠定了坚实的物质基础。