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三提高政策执行主体的执行力（第2页）

1.要实施资格审核制度

从事教育投资政策实施的工作人员，要有一定的从业资格条件，除了要有专业知识以外，还要从德、能、勤、绩、廉、学等各方面加以考核认定，符合条件的同志才能从事这项工作。

2.要建立有效的竞争机制

管理学教授詹姆斯说过：如果没有激励，一个人的能力发挥不过20%～30%；如果施以激励，一个人的能力则可以发挥到80%～90%。

一个组织只有在竞争的环境和氛围中才能发展，竞争和发展互为矛盾，相互促进。

因此，要建立高等教育投资管理人员能上能下、能进能出的人才竞争机制，提高管理人员的主动性和创造性，进一步提高相关工作人员的工作有效性。

同时，要建立一套科学有效的考核机制，使每个人的岗位绩效能有充分、客观的体现和反映，并作为个人奖励、晋级的依据和参考。

3.要加大教育培训的力度

要根据管理人员的整体情况和不同需求，制定合理的培训重点；要根据培训内容，结合高等教育管理的特点，选择合适的培训机构或主讲人员，使培训内容更加有针对性；要重视培训反馈和培训考核，避免培训流于形式。

只有不断提高管理人员的业务能力和管理水平，高等教育投资政策的执行力才能得到有效提高。

4.要加强有关方面的沟通与合作

教育、财政、发改、金融等部门要建立融洽的协作关系，形成合力，进而提高政策执行的有效性。

（三）计划和实施相统一，增强预见力

只有高等教育的投资规模、投资结构与高等教育的发展规模、发展结构相适应时，投资才能更好地服务于高等教育的发展，才能更好地服务于当地经济社会的发展。

1.做好经济社会发展趋势的判断与预测

在经济全球化的大背景下，区域经济发展不但受当地资源禀赋状况的影响，而且还要受到国际经济发展大环境的影响。

人力资本理论告诉我们，人力资源越来越成为经济发展的主要推动力量。

随着区域经济的快速发展，必然会对人力资源提出新的要求，因而必须提前做好预测。

2.做好人才需求调查和预测

人才需求与经济社会发展是辩证统一的，只有在充分认识经济社会发展的基础上，才能做好人才需求的调查和预测，才能对人才需求层次、需求类型和需求结构做出科学的预判。

3.做好高等教育规模结构的预测

制定高等教育发展规划，加强对区域高等教育发展方向、规模、层次、结构的宏观管理，防止盲目扩张，为科学合理地预测高等教育投资规模、结构提供保证。

4.做好财政收支总量及教育投资的预测

财政收入的多少，与经济发展密不可分，而教育投资与经济发展和财政收入更是紧密相连。

因此，要根据经济发展总量与速度预测财政收入的总量与增长速度，进而测算出教育投资总量和增长幅度，据此调整和确定高等教育发展的规模、速度与结构。

只有不断提高预测能力，才能提高计划性。

计划愈符合实际，政策实施才能更有效。