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二我国农村教育改革与发展的关键政策（第2页）

随着我国九年义务教育的普及和高中教育的发展，城乡教育公平的问题得到改善，提高农村教育质量成为农村教育发展的重点。

目前我国农村教育质量不高存在多方面的原因，不仅仅是教育本身的问题。

与城市教育相比，农村教育质量低下也是教育不公平的表现之一。

教育公平不仅体现在入学机会的均等，也体现在教育过程中享有高质量的教育资源。

提高农村教育质量需要进行完善教学内容和方法、改善办学条件、加强教师队伍建设、加强信息交流等多方面的努力。

（四）农村学前教育的发展相对薄弱与滞后

学前教育是国民教育的起点，直接影响教育的起点公平。

目前我国农村学前教育是教育体系中相对薄弱的环节，还存在着许多困难和问题。

这具体表现为：（1）一些地方政府和领导对学前教育的重要性认识不足，对学前教育支持力度不够；（2）一些政府学前教育财政性投入较少，经费缺乏保障，办园条件总体水平不高；（3）农村幼儿教师数量上严重不足，整体素质偏低，专业素质亟待提高；（4）尚未建立完善的学前教育管理体制机制，缺乏对幼儿园的监管和督导。

针对这些问题，《教育规划纲要》明确提出要重点发展农村学前教育，为我国学前教育发展和政策研究者指明了方向。

（五）农村教师队伍建设发展面临诸多困难

农村基础教育师资队伍的建设是提高农村教育质量的关键。

目前在我国农村教育发展中，师资队伍建设面临诸多困难和问题，直接影响了农村教育的改革与发展，主要表现在以下几个方面：（1）师资队伍结构不合理，包括年龄结构、学科结构和学历结构不合理，教师老龄化现象严重，教师学历水平不高；（2）师资数量不足，特别是教育教学观念较旧，专业素养亟待提升，代课教师人数较大，教育质量较难得到保障；（3）农村教师工资待遇较低，缺乏社会保障，教师队伍不稳定，流失严重；（4）农村教师培训经费和机会不到位，教师教育教学能力和水平的持续提升面临困难。

因此，急需加大经费投入和师资培训力度，提高教师待遇，努力建设农村师资队伍。

（六）针对农村留守儿童教育急需采取有效措施

改革开放后，大量农村剩余劳动力向城市流动。

我国城乡户籍制度限制、城市学校借读费和学费高、打工所在地政府的支持力度小等诸多因素使得大量农民工将子女留在乡村上学，从而产生了农村留守儿童这个特殊群体。

从根本上说，留守儿童的教育问题是城乡长期二元分割所导致的必然结果。

城乡二元格局将城市和农村的儿童人为地区别开来，使得在城乡儿童教育资源的获得上产生了不平等问题。

同时在留守儿童的教育中出现了安全问题、学习问题、道德品质问题、心理问题等，对农村留守儿童的健康成长产生了较大的负面影响。

要改革与发展农村教育，实现农村教育水平的提高，使其在促进农村经济社会发展方面发挥出更大的功能，必须致力于解决农村教育改革与发展的政策问题，为农村教育政策的制定和进一步完善建言献策。