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第四 发达国家学制改革与发展的主要趋势（第1页）

第四节发达国家学制改革与发展的主要趋势

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当前，发达国家的学制呈现出多样化的特点，同时在一些方面又呈现某些共同的发展趋势。

一、加强学前教育并重视与小学教育的衔接

20世纪90年代以来，随着学前教育在社会发展中地位的提高和在整体教育体系中位置的提升，世界各国学前教育呈现出蓬勃发展的态势。

进入新世纪，各发达国家更是将学前教育置于教育发展和社会发展的背景下进行规划和思考，积极整合优化学前教育机构、政府、家庭和社区教育资源，并纷纷出台有关的政策、法令，积极推动学前教育的发展。

近年来美国联邦政府与国会对学前教育越来越重视，联邦政府陆续出台了多部法律，对学前教育的多方面内容做出明确规定。

2002年1月布什总统正式签署了《不让一个儿童掉队法》，该法对联邦政府，特别是教育部、健康与人类服务部在幼儿教育项目科研中的联邦管理职责做出了相应规定。

法国进入20世纪80年代以后，陆续出台了一系列法案来规范幼儿教育的办学目标。

各个发达国家还非常重视提高幼儿教育师资水平，推动幼儿教师队伍走向高学历、专业化的发展道路。

从目前的情况看，美国、英国、日本等国家正规幼儿教育机构的教师都是通过大学来培养，学生毕业时取得学士学位，并且对教师资格的要求越来越高。

[23]这些举措都说明了各国对学前教育的重视与大力推动。

学习型社会中，作为基础教育“基础”

的学前教育应为每个幼儿奠定一生持续发展的基础，因此，必须重视幼教机构和小学的衔接问题。

从终身学习的视角来看，幼小衔接不仅是幼儿入学准备的问题，也是教育机构之间相互衔接、形成一个统一体的问题。

为此，许多发达国家把幼教机构和小学放在一起整体规划、统筹安排，以谋求二者的“一体化”

。

随着终身学习理论和实践的进一步发展，学前教育作为基础教育奠基阶段作用将日益显现，通过体制改革、机构调整、教师资格互换和幼小一贯制学校等措施加强幼小衔接，促进二者一体化的趋势也将日益明显。

二、义务教育年限的延长

对于发达国家来说，义务教育的普及是从近代就开始了的。

在当代，随着教育在国家发展中的重要性日益突出，中小学教育作为国民教育的基石，更加得到发达国家的重视，在实现义务教育的现实国情下，发达国家对教育普及的内容、方式等做出重大改革，以期实现中小学教育领先于世界。

义务教育年限逐渐延长已经成为发达国家教育发展的重要趋势。

北美、欧洲主要发达国家的义务教育平均年限为10～12年，大大超过世界义务教育平均年限8年的水平。

如英国由10年延至11年，日本由6年延至9年，法国实行从小学到高中第一年的10年义务教育。

德、美各州情况不同，但都以初级中等教育在内的9年义务教育为底线，且美国事实上已实现12年义务教育。

许多发达国家延长义务教育的措施是：一方面提前实施义务教育，即把学前教育的后期与义务教育的前期有机地衔接起来，改变学前教育与义务教育相互脱节的情况，实施幼小一体化，如法国将幼儿教育与小学教育连成一个系统，实行免费义务教育；另一方面是向后延伸，就是逐渐延长义务教育，把义务教育的后期教育或义务教育后的教育即职业技术教育紧密结合起来。

中等教育成为许多发达国家教育改革的重点，大多实施了中等教育结构的综合化和多样化改革。

如英国，第六学级是英国中学与大学之间的一种过渡性阶段，颇具学术性教育特征，具有大学预科的作用，入学人数受严格限制，并且入学者都被视为英国的精英。

随着20世纪70年代义务教育的普及，第六学级逐步实施了开放的政策，即取消了对成绩的严格限制，数量也在不断增加。

[24]随着义务教育年限的延长，夯实教育质量，处理好普及与提高的关系引起了各国的重视。

随着现代社会知识、技能的不断更新，如何改进义务教育的教学内容和教学方法成为各国教育改革的焦点。