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四切实提高学校成员的素质保证民主管理的质量（第1页）

四、切实提高学校成员的素质，保证民主管理的质量

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学校利益相关者（教职工、学生、家长）的素质直接影响着学校民主管理的质量。

学生通过学生自主管理委员会参与学校日常事务的管理；教职工通过教职工代表大会制度参与学校管理活动，家长通过家长管理委员会参与学校的管理。

《教育法》明确规定：“通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与学校的民主管理与监督。”

教师是参与学校民主管理的重要主体之一，作为教职工代表的教师，代表的不再仅仅是个人，不再仅仅是个人的一些诉求和个人所迫切需要解决的问题，他们不再仅仅代表一种个人价值观，而是一种公共的价值观，反映教师群体整体的、普遍的诉求。

就如同全国人大代表一样，他们不再仅仅是代表个人，他们的提案应带有较强的普适性的价值追求。

教职工代表是代表教职工群体来行使参与学校管理、监督学校事务的权利。

因此，教职工代表素质的高低在很大程度上影响着参与民主管理的层次与水平的高低。

另外，学校的教职工、学生群体、家长群体同样要提高自身参与学校民主管理的意识，学校需要对其利益相关者进行民主理念的教育，让教职工和学生认识到他们也是学校民主管理的重要一员，是学校发展的重要力量。

增强学校教职工、校外家长和社区成员参与学校民主管理的主体意识和积极性，学校师生员工要认识到民主管理既是权利也是责任，学校师生员工才是学校真正的“主人”

，学校师生员工参与学校管理程度的高低在侧面上反映出一所学校民主管理程度的强弱，因此，学校师生要本着对学校发展负责的态度积极主动地参与民主管理。

与此同时，家长也要认识到他们是学校管理不可或缺的资源，他们同样也是学校决策的参谋者，也是学校领导的“智囊”

。

只有充分增强教职工、学生和家长的民主意识，并且提升他们自身的能力素质，才能最终保证学校管理质量的提高。

大家谈

劲松职业高中是较早进行以校长负责制为中心的内部管理体制改革的试点学校。

经过试验，逐步形成了校长、党支部和教代会（工会）的互相配合，互相支持，互相制约的工作关系。

校长有决策权，但决策讲求民主和科学；党支部不干涉行政工作，但发挥保证监督作用；教代会（工会）不是权力机构，但代表教职工参与学校的民主管理。

他们的做法是：

1.实行校长负责制后，立即着手改革学校内部的管理机构。

为了适应职业学校的特点，把普通中学的总务处、教导处机构改为五个中层职能办公室（即教育办、教学办、实习办、总务办和校长办），并明确规定了各办公室的岗位职责；办公室主任直接向校长负责；学校的基层设立专业组、教研组和年级组，专业组负责专业课和实习，归实习办公室领导；教研组负责文化课的教研活动，归教育办公室领导。

这样就形成了学校、中层办公室、基层组织构成的“三级管理，层层负责”

的管理机构。

为了精减管理干部，减少管理层次，提高工作效率，自1985年实行校长负责制以后，一直没有设置副校长的岗位，他们明确规定无论对内还是对外，各办公室主任在其岗位职责范围内具有副校长的权限和责任。