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第三 生态环境保护（第1页）

第三节生态环境保护

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一、主要问题

资源不合理开发利用是造成湖南生态环境恶化的主要原因。

一些地区环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用，超过了生态环境的承载能力；一些部门和单位监管薄弱，执法不严，管理不力，致使生态环境被破坏的现象屡禁不止，加剧了生态环境的退化。

由于过去长期重建设轻保护以及自然条件复杂、不利因素多、治理难度大等客观原因，湖南省自然生态环境仍很脆弱，主要问题表现在以下几个方面。

第一，水土流失仍很普遍。

湖南目前水土流失面积4.7×104km2，土壤年侵蚀量1.7×108t。

近年展开全面治理行动，但大规模的产业活动仍导致一些新的水土流失，流失面积呈增加的趋势。

第二，森林生态功能退化。

2012年，湖南有林地1029.58×104hm2，但阔叶林少，针叶林多；防护林少，用材林多；成熟林少，中幼林多；混交林少，纯林多；这一现状导致森林生态功能退化。

第三，生物多样性受到破坏。

全省800多种野生动物有59种濒临灭绝，5000多种高等植物中有88种已极为稀少。

华南虎和金钱豹如今难觅踪迹，野生鱼类、鸟类资源也明显减少。

第四，洞庭湖生态恶化。

由于长江中上游水土流失严重，“四水”

和长江“三口”

泥沙淤积和洲滩围垦，洞庭湖湿地生态遭到严重破坏。

每年沉淤在洞庭湖的泥沙多达1.34×108m3，湖床平均每年要淤高4cm左右。

第五，土地质量下降。

因水土流失，全省有100多万公顷的一级耕地降为二、三级耕地，28%的耕地土壤有机质下降，有34.5×104hm2的山地沦为石裸地，80多万公顷水田潜育化或次生潜育化。

第六，农业环境污染加剧。

全省因盲目使用农药、化肥及工业“三废”

排放已污染土地528×104hm2，“四水”

70%以上的河段不符合渔业水质标准。

第七，自然灾害频繁。

湖南水旱频繁，而且灾害损失日趋严重，山丘区旱灾由过去的1.28年发生一次提高到1.1年发生一次，滑坡、泥石流等灾害的发生机率也明显增加。

生态环境的恶化，给湖南省经济社会发展造成了明显损害，如果任其发展，必将严重影响经济社会的可持续发展（表7.3）。

表7.3湖南流域综合治理

续表

续表

二、基本框架

进入21世纪以来，湖南取得了令人瞩目的建设成就，但自身产业结构、空间布局、成长机制等方面的问题仍旧存在，可持续发展面临着诸多障碍。

湖南的工业化水平、城市化水平、科技成果转化水平都明显低于全国平均水平。

2012年湖南产业结构比重为13.6∶47.4∶39.0，第一产业比重比全国平均水平高2.5个百分点，第二产业比重比全国平均水平高2.1个百分点，第三产业比重比全国平均水平低5.6个百分点。