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社会领域专职党务人才队伍建设研究（第2页）

1.社会领域党建领域覆盖广，党务人才数量需求大

社会领域党建工作既包括传统意义上的居民社区党建，也包括商务楼宇“立体”

社区党建，还包括网络虚拟社区党建；既包括传统领域党建，也包括新兴的非公企业、新社会组织和“六小门店”

党建。

因此，其覆盖领域广泛，单位多、地域广、人员多，服务的党员群众数量众多，对党务工作人才数量的要求非常大。

2.社会领域党建工作内容多，党务人才素质要求高

社会领域党建工作既包括传统的工作内容，也包括新出现的服务项目，还包括延伸出来的政务、社务工作；既包括对自管党员的管理服务，也包括对企业和员工的服务，还包括对大量流动党员的服务管理；既包括在办公室办理的服务项目，也包括走访调查等现场服务，还包括网上办公服务。

工作内容的多样化，对党务人才的综合素质要求非常高。

3.社会领域党建保障力度弱，党务人才生活压力大

由于社会领域党建工作不直接产生经济效益，新的社会阶层对开展党的工作重视不够，近些年无论是资金投入、人员待遇，还是场地条件都明显不足。

社会领域党建作为一个新兴领域，保障制度还不完善，人员待遇也没有可参考的依据和政策。

目前，具有社工身份的社区党务工作者每月收入2000元左右，非公及楼宇专职党务没有正式身份，享受临时人员待遇，生活压力非常大，人才流失严重。

二、社会领域专职党务人才队伍配备现状及存在的问题

社会领域是在市场经济发展起来以后才出现的一个新概念和新领域，社会领域党建工作刚刚起步，由于受到多方面因素的影响，作为社会领域专职党务人才队伍建设的基础，专职党务工作者队伍建设还存在多方面的不足，其中最大的问题是人员配备不足和相关的体制机制不健全问题。

（一）社会领域专职党务工作者配备情况

1.街道系统社会领域专职党务工作者配备现状

根据调研情况，仅将街道系统社会领域专职党务工作者配备的现状列于表1中。

表1街道系统社会领域专职党务工作者配备现状

续表

2.近三年社会领域专职党务工作者离职情况

近三年，离职的社会领域专职党务工作者共177人，占实配总数（768人）的23%。

根据调研情况，街道系统社会领域党务工作者的离职情况如表2所示。

表2近三年街道系统社会领域专职党务工作者离职情况

从表2中可以看出，年龄在30岁以下及因为待遇低而离职者的人数，都占到两成以上。

这部分人的离职，直接造成了党务人才的青黄不接。

分析原因，主要有三点。

一是工作压力大。

他们大多刚刚走出校门，对社会了解不多，基层经验缺乏，繁杂的工作、经常义务加班及没有成就感给他们带来很大压力。

二是生活压力大。

他们工资待遇普遍较低，平均每个月只有2000元左右，有的还不到2000元，要负担房租、日常开销、赡养父母、养育子女等，生活压力极大。

三是发展压力大。

他们大多专业不对口，实际工作与所学专业不能有效衔接，个人价值难以实现，同时很多人没有正式身份，升迁机会少，职业前景暗淡。

（二）社会领域专职党务工作者配备存在的问题

1.人员结构不平衡，身份定位不明确

朝阳区目前的社会领域专职党务工作者共768人，其中只有363名社区专职党务为社区干部身份，其他4类共405人（占总数52.7%）没有明确身份，都属于临时雇员，工资待遇由街道自筹，或占用其他名目的党建经费，没有稳定来源，标准也不统一。

这种身份上的不明确及待遇上的不稳定，使其没有归属感，临时观念强，流失现象严重。

2.缺少发展机遇，职业前景不明朗

社区工作者身份的专职党务，职业前景的最高目标是社区书记，而社区党建工作繁杂，压力大、待遇低、没有职业吸引力；没有社工身份的专职党务，没有明确的职业资格，更没有可以期待的职业前景。