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老龄社会背景下我国城市社区党建研究（第1页）

老龄社会背景下我国城市社区党建研究

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张国[1]

在我国城市已经进入老龄社会的背景下，城市老年人的社会参与对当地经济发展和社会管理的重要性便日益凸显出来了。

在新的时期，为了充分发挥广大城市老年人在社会管理和建设中的重要作用，作为社区管理工作的领导核心，社区党支部需要采取多方面的有效措施去进一步提升他们社会参与的积极性和主动性。

其中，社区的党建工作就应当高度重视老年党员在社区管理和建设中先锋模范作用的全面发挥，以便能够带动更多的城市老年人更加自觉地投身到本地社会管理创新和建设的工作去。

为此，在新时期的老龄社会背景下，我国城市社区的党建工作主要体现在以下四个方面：大力加强城市社区党组织内老年骨干队伍的建设，选拔出一部分综合素质较高的老年党员组成社区党组织内的老年骨干队伍，以便能够为所在社区的建设与发展作出积极的贡献，实现他们老有所为的梦想；大力推进社区老年党员中的志愿者队伍建设，通过服务态度、服务技能和相应的权利义务等方面培训来提升他们服务于社区发展的能力和水平；对社区老年党员的全面服务要跟上，即社区的服务部门和社区党组织应当对他们给予相应的关心和照顾；城市社区应当努力营造出尊老和敬老的良好氛围，使得广大的老年党员在身心舒畅的环境中为所在社区的经济发展和社会管理作出自己的积极贡献。

从总体上而言，我国早在1999年就已经进入了老龄化社会。

随着老龄化程度的逐步提高，我国的城市在2006年也迈入了老龄化社会的门槛。

在此大背景下，城市老年人在维护社会稳定和促进经济与社会发展中的地位和作用就显得越发重要了。

但是，在这一新的时期，如何才能够比较充分地发挥城市老年人在经济建设和社会管理中的积极作用呢？措施无疑是多方面的。

其中，大力加强我国城市社区党建工作就是不容忽视的一个重要方面。

具体而言，在新时期我国城市社区的党建工作中，应当注意通过居民区党支部和各个单位离退休党支部在思想、组织、作风等方面的建设来推动本社区老年党员自身能力和素质的提升，进而使得他们能够在社区经济建设与社会管理中发挥出先锋模范作用。

最终，这必将有助于提高城市整个老年人群体在推动社会管理和经济发展中积极性、主动性和创造性。

一、新时期我国城市老龄化的发展概况

20世纪末以来，我国城市老龄化的态势日趋明显。

有关老龄社会的理论认为，60岁及以上老年人口在占总人口的比重达到10%以上，或者65岁及以上老年人口占总人口的比重达到7%以上，表明这个国家或地区的人口进入老龄化。

[2]相关的数据显示，在2006年，我国60岁以上的城镇老年人高达5913万人，65岁以上的城镇老年人高达4149万人，分别占到城镇总人口的10.12%和7.10%，这表明，我国城市已经进入了老龄化社会。

[3]此后，城镇老龄化的现象就会日益加剧，到2050年将达到顶峰，那时，60岁以上的城镇老年人高达3.396亿人，65岁以上的城镇老年人高达2.522亿人，分别占到城镇总人口的32.14%和23.86%，并在半个世纪内基本维持在这一水平。

[4]因此，在将要为3亿多老年人提供全方位服务的严峻形势下，今后的城市老龄工作将面临着巨大的挑战，工作的任务将会更加艰巨，日常的工作也就会变得更加繁重起来。

因此，党和政府必须高度重视城市的老龄工作，尽快地制定出这方面长远的科学规划，并切实采取有效措施以妥善解决这几亿城市老年人在政治、经济、文化、社会等领域所存在的一系列问题。

与此同时，要想妥善应对新时期的城市老龄工作，还必须大力推进积极老龄化的战略，促使城市老年人积极地融入社会，并提高他们社会参与的积极性和主动性。

在21世纪初，积极老龄化问世，它将健康、参与和保障三者组合在了一起。

世界卫生组织于2002年提出了《积极的老龄化政策框架》，该政策框架中的三个支柱是健康、参与和保障。

积极老龄化是在健康老龄化的基础上提出的新观念。

如果说健康老龄化强调的重点是人在进入老年之后，尽可能长久地保持在各方面，包括生理、心理、智能等方面良好的状态。

那么，积极的老龄化是指老年人要积极地面对晚年生活，不仅保持身心健康状态，而且作为家庭和社会的重要资源，要融入社会，参与社会发展。

同时，全社会都要关心老年人，努力营造支持性环境，保障他们的合法权益，使他们活得有尊严、有价值、有意义。

[5]通过对比不难发现，推动积极老龄化的意义要远远大于推动健康老龄化的意义，而新时期城市老龄工作新局面的开拓也与前者密切相关。

二、新时期城市老年人社会参与的重要性

针对城市老年人的社会参与问题，可以从以下两个方面来分析：一方面，在法律制度层面，我国早在1996年公布的《中华人民共和国老年人权益保护法》专门设“参与社会发展”

一章，明确规定“国家应当为老年人参与社会主义物质文明建设创造条件”

。

毫无疑问，这说明国家是积极支持包括城市老年人在内的全体老年人的社会参与活动的。

另一方面，在研究方面，在我国，关于老年社会参与的研究是以“老有所为”

的概念提出和进行的，也主要是从“奉献”