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三文种格式方面问题的修改（第1页）

三、文种格式方面问题的修改

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机关公文有广义和狭义之分。

广义的公文包括法定公文和其他各类应用文，狭义的公文仅指法定公文。

大量的应用文如领导讲话、调研文章、议论文、经验介绍材料等，没有固定的格式，只是写作上有些共同的特点、规律、方式方法可循。

而法定公文则有相对固定的格式。

所谓格式，即公文拟制和处理的规则、法度、样式。

对此，中办、国办印发的《党政机关公文处理工作条例》和国务院公布的《国家行政机关公文处理办法》均作了明确规定，这些都是在长期公文写作实践中探索总结出来的规范化、标准化要求，是必须遵循、不可逾越的规矩。

这里仅从修改的角度，谈谈容易出现的几方面问题：

（一）关于文种使用的问题。

法定公文种类包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种。

也就是说，各级机关的公文不应出现除此之外的其他文种，否则有损公文的严肃性，也有损发文机关的权威和声誉。

这方面容易出现的问题有：

一是混用文种。

比如误将“决定”

当“决议”

，或者误将“决议”

当“决定”

。

二者均用于表述重大决策或重要部署，不同之处在于，“决议”

须经某种会议讨论、并由多个主体表决通过，“决定”

既可由会议讨论通过，也可由一级党政组织作出，二者不能混用。

又如，有些初稿把适用于对重要问题提出见解和处理办法的“意见”

作为“决定”

来写，或者把适用于发布、传达下级机关执行或周知事项的“通知”

作为“意见”

“决定”

来写，都是不恰当的。

二是错用文种。

比如这样的标题“关于××××的请示报告”

，这就是明显的错误。

“请示”

适用于向上级机关请求指示或批准某一事项，“报告”

适用于向上级机关汇报工作或反映情况，是作用截然不同的两个文种。

前者需要上级机关作出批复，后者则不需要批复，若把两个文种混为一谈，上级机关究竟批还是不批呢？或许，有些同志的本意是以“报告”