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张居正改革（第1页）

张居正改革

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●概况

张居正（1525—1582年），字叔大，号太岳，湖北江陵人。

隆庆元年（1567年）入内阁，隆庆六年（1572年）为内阁首辅。

其为内阁首辅时，隆庆皇帝已死，新即位的万历皇帝年仅十岁。

张居正是中国历史上著名的政治家，自出任内阁首辅，先后执政十年，尽力辅佐小皇帝，以天下为己任，实行各种改革，比较重要的有下列几项：

整顿吏治在整顿吏治方面，张居正提出有名的“考成法”

，规定六部、都察院各衙门，凡属应办的公事，都要根据事情缓急，立定期限办理，设置文簿登记存照，依限办完注销。

又另造文册二本，一本送六科（六部的监察机关）备注，实行一件，注销一件；一本送内阁查考。

若地方抚（巡抚）、按（巡按）行事迟延，则部院纠举；部院注销文册有弊，则六科纠举；六科奏报不实，则内阁纠举。

明朝本有考核成宪，但年久因循，虚应故事，已成空文。

张居正的为政方针是：“尊主权，课吏职，行赏罚，一号令”

和“强公室，杜私门”

。

考成法实施以后，法必遵行，言必有效，一时大小官员皆不敢玩忽职守，一切政令“虽万里外，朝下而夕奉行”

，往昔因循苟且之风为之一变，行政效率大为提高。

整饬边防在整饬边防方面，张居正支持王崇古的建议，改善同蒙古的关系，封蒙古俺答汗为顺义王，命名其城为归化城（今呼和浩特），并在大同等地设立茶马互市，与蒙古进行贸易。

又调抗倭名将戚继光镇守蓟门，用李成梁镇守辽东。

俺答受封以后，约束各部不来犯边，于是西北边塞安宁，二十余年没有战争。

戚继光在蓟门十六年，因受张居正倚重，得以展布才能，经营规划，守备强国，边境无事。

李成梁在辽东屡战却敌，多所立功，至封伯爵。

兴修水利在兴修水利方面，张居正用治河专家潘季驯治理黄河、淮河，使河水不再入淮，大大减少了水灾，保障了农业生产，多年弃地得以变为良田。

清丈田地清丈田地是整顿赋役的一项措施。

明中叶以来，官僚贵族及豪强地主大量占有田地，又以各种手段隐瞒田地与人口，逃避赋税和徭役。

相反，小民不但不能逃避赋役，而且官僚地主所逃的赋役，官府还要摊派小民负担。

因而，“小民税存而产去，大户有田而无粮”

，赋役不均是个严重问题。

针对这个问题，张居正提出在全国清丈田地，凡各府、州、县的勋戚庄田、民田、屯田、职田等等，一律重新丈量。

●改革进程

张居正少年得志，十二岁进学秀才，十六岁中举，二十三岁就中进士，走上宦途。

最初，他在翰林院任编修，当时正是严嵩权势熏天的时候，他看到“京师十里之外，大盗十百为群，贪风不止，民怨日深”

，感到国家的形势很不妙。

他认为这种形势非得有一个“磊落奇伟之人，大破常格，扫除廓清”

不可，只有这样，才能弭天下之患。