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16 日本公务员的下凡之路（第1页）

16　日本公务员的“下凡”

之路

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2017年初，日本媒体的一个关注点落在了“天下り”

这个词上。

这是一种地道的日语表达方式，原本是神道教用语，意思是神仙下凡，后来引申为退休了的高级官僚继续在相关单位，例如民间企业、大学、法人组织等团体里身处要职的现象。

这种现象并不稀奇，可以说日本政坛长期存在所谓“下凡”

传统，曾担任过首相的麻生太郎还特设“政府与私企间人员交换中心”

为退休官员安排工作。

在这种体制下，除了那些有能力升到部分最高职位，即日后有可能成为“政治家”

的人之外，不少政府官员倾向于早早退休，开启“第二项事业”

。

既然是政府高层都“默认”

的事情，为何这次的“下凡”

会成为新闻头条，甚至还被迅速地做成了特辑，在《close-up现代》（1）这一节目引起热议？

导火索是文部科学省人事科曾向早稻田大学推荐部门内分管高等教育的吉田大辅，说他退休后可以到这所知名高等学府就职。

2015年10月，吉田作为前任官员去了早稻田大学做了教授，当时他刚刚退休两个月。

而日本《国家公务员法》第106条规定，禁止公务员要求企业或机构聘用退休同事，也禁止提供相关信息。

换句话说，国家公务员不能通过所在部门直接找“第二个工作”

，本人也不能在职期间开展“找工作”

的活动，即要求企业或机构为其退休后上岗而“预留位置”

。

这次经过政府“再就业监管委员会”

的调查，文部科学省这一案例恰好符合了所有违规事项，撞上了枪口。

更夸张的是，调查报告最先认定的文部科学省涉嫌违反《国家公务员法》的38起案件中，10起被确定违法，共有16名职员与违法行为有关，包括先前已经辞职的文科省事务次官前川喜平。

可以说，文部科学省系统性地参与了“下凡”

活动，牵涉不少大学，不乏岛国赫赫有名的学校。

私立大学中“公务员下凡担任事务职员”

的学校排名

顺序大学名称“下凡”

职员数2008年私立大学辅助金

第1名日本大学26人114亿3266万日元

第2名早稻田大学24人92亿6379万日元

第3名关东学院大学16人12亿5734万日元

第4名金泽工业大学14人15亿0492万日元

第4名圣德大学14人8亿5131万日元