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一、议被难官商当时仓猝就道,难免有衣服单薄不足御寒者,即由同人查明实在,就近酌购棉衣,免致因寒成疾。
一、议设有被难官商不幸中途病故,灵榇寄停沿途庙宇客店者,一律查明,代雇车辆,派人押送清江,转运回南。
一、议沪上各局所收捐款,均各按旬钞乞登报,仍随时会同转解,以清经手。
一、议沿途被难官商不过偶缺川资,经同人等酌量接济回南后,拟请照数缴还,以便续办,否则移助振需,同襄善举,无力者听。
以上十八条,系公议大致办法,中有每车酌带银四五百两一条,尚须斟酌。
盖不带则不便,分带又恐遭意外也。
其余未尽事宜,容再随时酌议。
仍祈阅报诸君,详细指示,藉匡不逮为幸。
济急善局同人启。
[113]
显然,济急善局专为陆路救援而设立,本节开头所引之“分头办理”
实际上便已清楚显示了这一点。
只不过《济急善局公启》与《承办济急善局章程》在《申报》上刊登的时间是八月二十五日、八月二十七日;而《分头办理》在《申报》上刊登的日期是八月二十九日,且《分头办理》也明确指出“复经设立济急善局”
。
这表明,是在济急善局成立之后,由救济善会与济急善局“公同议定”
各自的救援范围。
但济急善局的公启与章程,又显示严信厚等,是在与陆树藩等协商之前,便已决定专门从事清江至德州一线的陆路救援。
不过,也有可能是严信厚等在济急善局成立之前,便与陆树藩等协商好了二者的分工范围,只是济急善局的成立公布在前,二者的“分头办理”
公布在后。
为表示两家善会各负其责,款项“各归经手”
,《分头办理》还特别声明,救济善会“已经解交恽莘耘观察代收转运之款”
,即由陆树藩“电请拨归刘君兰阶查收”
,而严信厚等“俟恽观察复电到日,立即照数就近拨还,以期两便”
。
[114]由此可见,救济善会与济急善局在款项收支上的独立自主和互不统属。
比较救济善会、济急善局的办事章程,济急善局的细致、周全,显然是救济善会无法比拟的。
针对陆路救援,救济善会只是表示在清江浦设立难民总局,“派妥实华人至德州一带沿途查察,如遇有东南各省被难官商,拟向恽莘耘观察商酌,即由运粮车带回”
,而济急善局则制定出十八条具体办法,考虑到被难官商生病、死亡、缺医少药、官商眷属怀孕生产等各种情况。
尤其是在经费的支用上,济急善局的规定极为细密,以防止滥用滥支,这充分显示了济急善局创办诸公赈济经验之丰富老到,也表明江南社会的义赈传统功不可没。
这样一种赈济经验的积累和传承,是陆树藩等赈济新手无法想象的,更是难以做到的,因而救济善会在庚子救援行动结束后,陷入账目不清、大量亏空的局面,便在所难免。
由此反观,救济善会与济急善局“分头办理”
,且款项“各归经手”
,“不得互相牵溷”
的协议,极有可能是济急善局的提议。
无论是救济善会,还是济急善局,在陆路救援行动上都须大力仰仗从清江浦至德州一带的相关官员,尤其是驻清江粮台督办恽祖祁,以至于济急善局章程第一条竟规定“到清江后往拜恽莘耘观察,详询情形,并恳设法保护前进”
。
另外,济急善局也同救济善会一样,借用转运局“回空车辆”
;此外还表示要将济急经费“存恽观察转运局”
,这一点与救济善会托恽祖祁转解银两至德州,颇为类似。
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