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三陆路救援与协济善会的创办（第2页）

一、议被难官商当时仓猝就道，难免有衣服单薄不足御寒者，即由同人查明实在，就近酌购棉衣，免致因寒成疾。

一、议设有被难官商不幸中途病故，灵榇寄停沿途庙宇客店者，一律查明，代雇车辆，派人押送清江，转运回南。

一、议沪上各局所收捐款，均各按旬钞乞登报，仍随时会同转解，以清经手。

一、议沿途被难官商不过偶缺川资，经同人等酌量接济回南后，拟请照数缴还，以便续办，否则移助振需，同襄善举，无力者听。

以上十八条，系公议大致办法，中有每车酌带银四五百两一条，尚须斟酌。

盖不带则不便，分带又恐遭意外也。

其余未尽事宜，容再随时酌议。

仍祈阅报诸君，详细指示，藉匡不逮为幸。

济急善局同人启。

[113]

显然，济急善局专为陆路救援而设立，本节开头所引之“分头办理”

实际上便已清楚显示了这一点。

只不过《济急善局公启》与《承办济急善局章程》在《申报》上刊登的时间是八月二十五日、八月二十七日；而《分头办理》在《申报》上刊登的日期是八月二十九日，且《分头办理》也明确指出“复经设立济急善局”

。

这表明，是在济急善局成立之后，由救济善会与济急善局“公同议定”

各自的救援范围。

但济急善局的公启与章程，又显示严信厚等，是在与陆树藩等协商之前，便已决定专门从事清江至德州一线的陆路救援。

不过，也有可能是严信厚等在济急善局成立之前，便与陆树藩等协商好了二者的分工范围，只是济急善局的成立公布在前，二者的“分头办理”

公布在后。

为表示两家善会各负其责，款项“各归经手”

，《分头办理》还特别声明，救济善会“已经解交恽莘耘观察代收转运之款”

，即由陆树藩“电请拨归刘君兰阶查收”

，而严信厚等“俟恽观察复电到日，立即照数就近拨还，以期两便”

。

[114]由此可见，救济善会与济急善局在款项收支上的独立自主和互不统属。

比较救济善会、济急善局的办事章程，济急善局的细致、周全，显然是救济善会无法比拟的。

针对陆路救援，救济善会只是表示在清江浦设立难民总局，“派妥实华人至德州一带沿途查察，如遇有东南各省被难官商，拟向恽莘耘观察商酌，即由运粮车带回”

，而济急善局则制定出十八条具体办法，考虑到被难官商生病、死亡、缺医少药、官商眷属怀孕生产等各种情况。

尤其是在经费的支用上，济急善局的规定极为细密，以防止滥用滥支，这充分显示了济急善局创办诸公赈济经验之丰富老到，也表明江南社会的义赈传统功不可没。

这样一种赈济经验的积累和传承，是陆树藩等赈济新手无法想象的，更是难以做到的，因而救济善会在庚子救援行动结束后，陷入账目不清、大量亏空的局面，便在所难免。

由此反观，救济善会与济急善局“分头办理”

，且款项“各归经手”

，“不得互相牵溷”

的协议，极有可能是济急善局的提议。

无论是救济善会，还是济急善局，在陆路救援行动上都须大力仰仗从清江浦至德州一带的相关官员，尤其是驻清江粮台督办恽祖祁，以至于济急善局章程第一条竟规定“到清江后往拜恽莘耘观察，详询情形，并恳设法保护前进”

。

另外，济急善局也同救济善会一样，借用转运局“回空车辆”

；此外还表示要将济急经费“存恽观察转运局”

，这一点与救济善会托恽祖祁转解银两至德州，颇为类似。