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由于妇女完全被排斥在政治生活之外,能够或者有资格出席人民大会的,只能是共同体的全体男性自由民。
在特勒马科召开的人民大会上,首先发言的是埃格普提乌斯,此人“业已年迈佝偻,深谙万千世态”
。
[21]涅斯托尔年龄也已不小,但仍是阿凯亚人民大会上的活跃人物。
如果是在战场上,他们由全体战士组成。
有些时候,人民的作用似乎十分显著。
如求婚者担心,如果他们伏击特勒马科的阴谋被揭露,伊大卡人民可能转而支持奥德修斯一家,那时他们会被逐出伊大卡。
在奥德修斯编造的一个故事中,他提到“人民委派我和那位著名的伊多麦纽斯统率舰队前往伊利昂,我们无法拒绝委任,国人们的委命严厉难推辞”
。
欧佩特斯因参与海盗活动,抢掠与伊大卡友好的盟邦,几乎被伊大卡人民处死。
这些事实给人的印象,是人民大会确实能发挥一定作用。
人民大会讨论的问题十分广泛。
所有与全体人民有关的问题都要拿到会上讨论。
《伊利亚特》一开始,诗人就为我们描绘了一幅人民大会开会的情景。
太阳神祭司克律塞斯前来阿凯亚人营地赎取被俘的女儿,得到全体阿凯亚人同意,但遭到阿加门农的粗暴拒绝。
祭司因此向太阳神祷告,使天神给阿凯亚人降下瘟疫。
阿喀琉斯召集阿凯亚人的全体大会。
卡尔卡斯宣布了瘟疫发生的原因,称阿加门农应对此负责。
阿喀琉斯要求阿加门农交还女俘,后者虽然同意,但要求取得补偿。
两人发生争吵,几乎动手,结果阿加门农归还女俘,但利用自己的统帅地位,夺走阿喀琉斯心爱的女俘。
随后两人在根本没有征求人民大会意见的情况下,怒气冲冲地将其解散。
这一段透露的人民大会的权力至少有3项:讨论瘟疫原因、赎买俘虏以及给统治者颁赐礼物。
在其他场合,我们还看到人民大会的其他权力。
当阿加门农决定开战或撤兵时,全体阿凯亚人总是在场的;当阿加门农决定向阿喀琉斯求和时,所派出的使团也自称受全体阿凯亚人委托;在特勒马科召集的伊大卡人民大会上,人们谈到会议通常讨论的议题是提出公共议案,报告敌人来袭。
在这次会议上,同时也在其他的会上,我们知道,当国王和贵族之间不能就某些事情达成一致时,问题会被提到人民大会上。
这些材料使我们有理由相信,凡是有关全体的事,巴赛列斯都要把它们提交到人民大会。
然而,如果我们因此断定荷马时代实行的是国王、议事会与人民大会三权并立的制度的话,那我们不仅是把古代历史现代化了,而且严重歪曲了历史的实际。
首先,人民大会的召开取决于巴赛列斯和贵族,而不是如会者的意志。
史诗中出现的所有的人民大会,都是在国王和贵族主持下召开的。
人民大会是否召开主要取决于两个因素:一是有无召集人,二是有无重大事件发生。
两者都和人民大会自身无关,不是它自己可以决定的。
其次,被提交到人民大会上的问题,大多是巴赛列斯和贵族事先已经决定的,人民大会本身不能提出任何自己的决定或讨论它希望讨论的问题。
在伊大卡召开的人民大会上,埃格普提乌斯发言时提到,人民大会要讨论的问题,取决于召集者的动机。
这样,人民大会只能就会议召集者所提出的问题进行讨论。
再次,在人民大会上发言和讨论问题的,都是巴赛列斯和贵族,而非普通的人民大众。
在《伊利亚特》第1卷中由阿喀琉斯召开的阿凯亚人的大会上,先后发言的有阿喀琉斯、卡尔卡斯、阿加门农、涅斯托尔。
他们中有三人本身是巴赛列斯,卡尔卡斯是一个祭司。
在第2卷的人民大会上,倒是有一个平民阶层的人物特尔西特斯发了言,严厉批评了阿加门农。
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