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第二 城邦的危机（第8页）

他们的主要责任，是统帅军队，就重大问题做出决定。

做出决定时，每个长官一票。

纽克特拉战役前夕的讨论中，有6位长官参与，赞成和反对决战的意见打成平手，只是在第7位长官同意决战后，埃帕米农达的意见才获得通过，于是有了打破斯巴达霸权的纽克特拉之战。

联盟议事会不是一个，而是4个，可能各自在一年14的时间里担任主席团。

通过议案时，一个议事会预先提出建议（可能是担任主席团的议事会），其他3个议事会依次讨论表决，只有4个议事会全部同意，建议方算通过。

比奥提亚同盟长官的决议，可能也需要得到议事会同意。

议事会可能具有接待外来使节、代表同盟的职责。

比奥提亚同盟的组成，似乎为希腊城邦走向地区性的统一探索了新路。

它有一个类似中央政府的机构，而且拥有统一的对外政策、军队和财政，并能就事关全同盟的问题做出决定，颇有近代联邦政府的风味。

[9]

但是，伯罗奔尼撒战争后，底比斯与斯巴达发生冲突，双方成为死敌。

公元前387年，斯巴达依靠波斯帮助，宣布《大王和约》，强令所有希腊城市独立，解散所有城邦之间的联盟。

底比斯迫于压力，被迫再度解散了同盟。

公元前379年，民主派成功自雅典打回底比斯并夺取政权，在两位天才领袖埃帕米农达和佩罗庇达斯领导下，再度重建比奥提亚同盟。

新同盟的形态可能与过去有所不同，因为比奥提亚的两个重要城市塔那格拉和特斯皮亚的城墙被拆除。

另一城邦普拉提亚（斯巴达人重建的）也被摧毁，其土地被底比斯人瓜分，居民被驱逐到雅典。

另外一些不愿加盟的城邦如奥科美那斯等，也遭遇底比斯人进攻。

这时的比奥提亚同盟虽然制度上可能与过去差别不大，但更像一个统一在底比斯霸权下的地区性国家。

然而公元前4世纪中期，底比斯与佛奇斯发生冲突，雅典、斯巴达和马其顿乘机介入，底比斯的实力被消耗殆尽，无力阻止腓力的南进。

公元前338年喀罗尼亚一役，它的精锐主力被消灭殆尽；公元前335年，它被马其顿亚历山大灭国，其统一试验也不复存在。

与底比斯统一比奥提亚同时，伯罗奔尼撒的某些地区也在进行联邦制试验。

公元前370年前后，伯罗奔尼撒中北部的阿卡狄亚在曼提奈与特盖亚的倡议下，各城市组成了阿卡狄亚同盟。

同盟各城市的公民都共享同盟公民权，而且相互给予同盟城市同等公民权。

因此这个同盟中并无盟主，只有平等城市的联盟。

为了防止各邦之间相互嫉妒导致同盟瓦解，同盟在阿卡狄亚西南另建新都麦加罗波利斯，由阿卡狄亚各邦公民共同组成。

同盟有50名官员，议事会与万人大会。

50名官员是按照人口比例，从阿卡狄亚各城市中选举产生的，大多数城市选出5人，个别城市有2个或者1个的，但新都麦加罗波利斯选举10人，大约因那里人口较多之故。

在他们之上，有一个类似执政的将军。

他可能负责战时统帅军队，但可能也有其他重要职责。

在希腊历史上，按照人口比例派出官员，并由一人独任国家元首，且享有统兵大权，是希腊国家发展史上的一个重要飞跃，暗示阿卡狄亚在国家组织试验上迈出了一大步。

与比奥提亚同盟比较，它更接近今天的联邦制国家。

议事会和万人会的构成相对模糊，前者与上述50名官员之间的关系，同样不清楚。

但万人会很可能表示阿卡狄亚同盟有一个类似全体公民（也许是重装步兵等级以上的）有资格出席的公民大会，其运作方式，应当与其他希腊国家类似：议事会提交相关决议案草案，公民大会就草案进行辩论和表决，最后交由将军或官员执行。

[10]与比奥提亚同盟相较，阿卡狄亚同盟在国家构造上更有创意，因为前者仍以其中的一个城邦为都城，带有霸主城邦的意味，后者则完全没有霸主。

各邦名义上大体平等，享有同等的公民权，在打破城邦制的各别主义（particularism）方面，步子迈得更大。

阿卡狄亚同盟发行的钱币