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第一 第二次世界大战后初期日本的教育民主化思潮（第3页）

占领期日本教育行政管理体制中的民主理念，表现为战前的中央集权改变为地方分权。

美国教育使节团第一次报告书就认为：“文部省曾为支配日本精神界的人们的权力中心。

为防范重蹈覆辙，以及避免滥用行政机关之职权计，我们提议削减该机关之行政管理权，移由都道府县及地方的学校行政单位掌握。

过去借视学制度以强行统制学校的措施，务须予以废除。”

[2]这是典型的教育地方分权主张。

按照这一指导思想，1948年的《教育委员会法》以及第二年的《文部省设置法》确定了战后日本教育的地方分权管理体制。

占领期日本教育中的民主理念，还表现在单轨学校制度和九年义务教育制度的实施，为更多的人创造了受教育的机会，把学校教育从英才主义教育向普及性教育推进了一步。

新的“六三三制”

单轨学制规定，任何阶段的儿童都是男女同校学习的，所有儿童接受同样的教育。

它在小学之上设初中，实行九年普及义务教育，不仅延长了义务教育的年限，对提高一般劳动者子女的教育水平有利，而且从法律上保证了所有儿童有同样的机会上高中、升大学。

这种单轨式的学校制度虽然显得过于划一，但其指导思想的民主性是十分明显的。

占领期日本教育中的民主思想还表现在其他许多方面的更加开放和自由上。

例如，1949年的“社会教育法”

，将社会教育提高到与学校教育平起平坐的地位，对于扩大成人的受教育机会、提高一般民众的教育水准、提高劳动者的素质等有着十分重要的意义。

又如，在师范教育方面采取开放式的师资培养方式，一般大学只要经过批准都可培养师资，从而有利于扩大师资培训体系和提高师资培养水平。

在要求教师不断提高履行职责的水平的同时，也要求主管单位必须为教师创造经常进行各种进修的机会和物质条件；教师有建立自己的团体、维护自身权益的自由等。

占领期教育的民主理念还表现在《教育基本法》的“不屈服于邪恶统治”

，不进行特定政党的政治教育和特定宗教的宗教教育等方面。

三、第二次世界大战后初期民间教育研究中的民主化思想

日本的民间教育研究，主要是指教师、教育学者或其他领域的学者们自主进行的教育研究。

它不包括接受来自政府、公共团体乃至企业等方面经济资助的研究。

民间人士和团体的教育研究，在日本近代教育制度建立的过程中曾经发挥过重要的影响，推动了教育实践的进步。

然而在20世纪30年代日本军国主义猖獗的时代里，民间的一切正常活动都遭到了残酷的镇压。

战后随着法西斯专制的结束、人民民主力量的兴起和政治、经济等方面民主化政策的实施，战前的许多民间教育人士纷纷恢复了自己的研究，并形成了“民主主义教育研究会”

等许多全国规模的教育研究团体。

这时的民间教育研究以充分彻底地实现人民大众及其子女的教育权利为目标，显示了积极要求实现教育民主的总体思想倾向。

“民主主义教育研究会”

（在日本一般简称为“民教”

，后改名为“日本民主主义教育协会”

，一般简称为“民教协”

）的教育民主化思想集中表现于它们提出的宣言或纲领当中，其中主要有以下几个方面。

第一，该组织的成员们将在日本实现教育的民主化作为自己的历史使命和最终目标。

在“民教协”

成立时发布的纲领中，第一条就提出要“根据波茨坦公告的精神，作为日本民主革命的一环，为谋求教育的彻底民主化而努力”