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097 精准扶贫是如何实施的（第1页）

097精准扶贫是如何实施的

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地处武陵山脉腹地的十八洞村，是湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县的一个普通小村庄。

2013年11月3日，习近平总书记来到这里视察。

此时，全村贫困发生率高达57%。

习近平总书记沿着狭窄的山路来到特困户石拔三家走访。

这位苗族大娘不认识总书记，她问习近平：“怎么称呼您?”

村主任说：“这是总书记。”

习近平握住老人的手询问年纪，听说老人64岁了，他说：“你是大姐。”

习近平总书记坐下来同一家人算收支账，询问有什么困难、有什么打算。

随后，习近平总书记同村干部和村民代表围坐在一起，亲切地拉家常、话发展。

村民们谈变化、讲困难、道实情，习近平边听边问。

也正是在这次交流中，习近平总书记首次提出了“精准扶贫”

。

村民施成富回忆说：“他希望大家把种什么、养什么、从哪里增收想明白，不要喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标。

扶贫攻坚就是要实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫。”

全国究竟有多少贫困人口，能否精确到一家一户?只有摸清底数、找准“穷根”

，才能明确靶向，因地制宜，精准施策。

我国扶贫开发始于20世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就。

但是，长期以来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。

进入21世纪以来，中国经济腾飞发展，人民生活水平不断提高，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

精准扶贫才是脱贫攻坚的核心所在，也是全面建成小康社会的重要保障。

为了摸清“底数”

，2014年，一项史无前例的贫困人口建档立卡工作在全国展开。

扶贫系统在全国范围内开展对贫困人口按照收入低于国家扶贫标准，综合考虑“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”

情况进行识别。

以每年12月31日为节点，各地对建档立卡贫困人口进行动态调整，标注脱贫人口，建卡返贫人口。

建档立卡在我国扶贫开发历史上第一次实现贫困信息精准到户到人，第一次逐户分析致贫原因和脱贫需求，第一次构建起全国统一的扶贫开发信息系统，为实施精准扶贫精准脱贫基本方略奠定了基础。