格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第八章 碳中和（第5页）

随着中国提出明确的“碳达峰”

与“碳中和”

目标，且国内各部门开启碳减排全面布局，具备强大而高效的执行力，美国出于对霸权的维护，必然将在气候领域展开追进。

在气候峰会上，美国在2050年实现“碳中和”

的基础上，提出了新的减排目标，计划于2030年实现温室气体相比于2005年降低50%—52%。

配合此前拜登政府提出的2万亿美元涉及大量应对气候问题和推进能源转型的新基建计划，足以体现美国在全球气候治理上史无前例的野心。

但从实质上看，美国举办此次气候峰会的战略意图至少有三个方面：一是在联合国《巴黎协定》外另起炉灶，按自身的规则重建气候秩序，以显示其气候治理的领导权；二是借高调宣布新目标计划的方式，削弱中国在应对气候变化上的国际影响力，防止将气候变化政策的国际领导者地位让渡给中国，实现对中国“绿色崛起”

的遏制；三是向参加峰会的各国进行气候邀约，呼吁提高减排目标与资助贡献，修复自前任政府退出《巴黎协定》后受损的国际形象与国际关系，重新组建“气候联盟”

。

推动各国建立减排新目标向中国施压

在气候峰会上，美国对于设立更高减排目标的呼吁得到了部分国家的响应。

具体来看，日本提出了2030年碳排放相比于2013年降低46%的减排新目标（比此前26%的承诺高出了20%）;韩国宣布停止为海外燃煤电厂项目提供公共资助；加拿大计划2030年温室气体排放相比于2005年的减排力度从30%提高至40%—45%;巴西承诺2030年实现50%的碳减排并在2050年比原计划提前10年实现“碳中和”

;英国则最为激进，计划将在2035年之前减少78%的碳排放量，并提前15年在2035年完成“碳中和”

目标；此外，欧洲议会和欧盟理事会在《欧洲气候法》达成的临时协议中也提出将2030年较1990年减排目标从40%增加至55%。

部分国家的减排新目标营造出了一股气候治理的国际紧张感。

美国重回《巴黎协定》后再度入局全球治理，如何与美国开展气候合作显然是当下各国必须面对的首要问题。

而美国亦希望通过“气候联盟”

推动甚至胁迫中国提高自主贡献目标，以领导者的身份追求国际新型“气候霸权”

。

中国未在减排目标上盲目跟进

从现实角度来看，部分欧美国家在气候峰会上的新目标多半只是高调的空口承诺，除了表达对美国的呼应以外，几乎没有切实有效的减排路径。

而中国、俄罗斯、印度等国则并未提出更新的自主贡献目标，从而使美国以开展气候峰会为名施压与胁迫中国的意图并没有达成。

中国计划在2060年实现“碳中和”

有着减排绝对值上的重大压力，但在2030年“碳达峰”

期间，此前提出的单位GDP二氧化碳排放（碳强度）比2005年下降65%的相对值目标有着一定的过渡性质，不以牺牲经济发展换取短时的碳减排贡献。

中国努力走绿色发展之路，本质上是提升经济发展效率，归根结底是提升人民群众的生活质量，并满足日益增长的美好环境需求，而不是本末倒置地为了减排而减排，更不会以空谈目标的方式来提高气候治理国际影响力。

（二）中美气候变化的合作与竞争

中国可对中美气候合作抱有期待

在气候峰会之前，美国气候大使克里访华，在上海与中国气候特使解振华举行了为期三天的会谈。

双方在会谈结束后发表了一份《中美应对气候危机联合声明》，表示“中美致力于相互合作并与其他国家一道解决气候危机”

。

全球气候变化是全人类共同面对的生存问题，使中美在气候治理领域存在利益重叠，并有望成为重启战略合作的起点。

为此，中国对于中美气候合作可抱有一定的期待，具体反映在两个方面：

一方面，气候合作将缓解短期内中美紧张局势。

当前，中美关系已经降至多年来最低点。