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第二 组织结构理论（第2页）

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这种组织结构是在行政主管的领导下，按专业分工设计若干职能部门，各职能部门直接对行政首长负责，并在其业务范围内对下级有指挥、协调、监督的权力的组织形式。

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（二）职能型组织结构的结构特征

职能型组织结构是根据职能划分部门，并由此建立组织领导和指挥关系的组织结构。

它采用按职能分工实行专业化的管理办法来代替直线型的全能管理，在上层主管下面设立各个职能机构，把相应的管理职责和权力交给这些职能部门，各职能机构在自己的业务范围之内可以直接向下级下达命令和指示，直接指挥下属。

其结构如图4-2所示。

图4-2职能型组织结构图

职能型组织结构主要特征有：各级管理机构和人员实行高度的专业化分工，各自履行一定的管理职能；每一个职能部门所开展的业务活动将为整个组织服务；由于各个职能部门和人员都只负责某一个方面的职能工作，只有最高领导层才能控制全局，所以权力集中有效。

（三）职能型组织结构的优缺点

职能型组织结构的主要优点有：实行了专业分工，减轻了领导的工作负担，使领导能集中精力处理重大问题；在工作任务完成过程中有利于发挥职能部门的技术人才和物资资源的集中优势。

其主要缺点有：易造成多头领导或多重领导，出现政出多门、指标冲突，互相推诿的现象；妨碍统一指挥，增加协调的难度。

三、矩阵型组织结构

（一）矩阵型组织结构的概念

矩阵型组织结构又称“专案组织结构”

，是一种很有效且逐渐风行的组织形式。

在数学中，矩阵是把多种要素按照纵向和横向进行排列而形成的一个矩形。

矩阵型组织就是由纵向的职能系统和横向的项目系统交叉形成的组织形式，由于这种结构很像一个矩阵，故称之为矩阵型组织。

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（二）矩阵型组织的结构特征

在组织结构上，矩阵型组织是把职能划分的部门和按产品（项目）划分的小组结合起来组成一个矩阵，一名管理人员既能同原职能部门保持组织与业务上的联系，又能参加项目小组的工作。

职能部门是固定的组织，项目小组是临时性组织，完成任务以后就自动解散，其成员回原部门工作。

其结构如图4-3所示。

矩阵型组织结构的主要特征为：垂直领导和水平领导并重；加强了管理活动的纵向控制和横向联系；打破了传统层级体制组织所坚持的命令统一原则，组织成员既要接受项目负责人的领导，又要接受职能部门的指挥。

图4-3矩阵型组织结构

（三）矩阵型组织结构的优缺点

矩阵结构的主要优点是：可以迅速地对环境的变化作出反应；实现技术资源和物质资源的优势互补；信息流通比较顺畅，部门之间联系紧密。

矩阵结构的主要缺点是：由于组织成员同时接受两个方向的领导，当领导们意见不一致时，成员容易无所适从；由于项目组成员来自各个职能部门，当任务完成以后，仍要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作效率有一定影响；由于项目涉及面广，项目负责人责任重大，所以要求项目负责人具有较高的协调能力和丰富的经验，但是优秀的项目负责人比较难找到。

四、虚拟型组织结构

（一）虚拟型组织结构的概念