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第一 教育管理规程概述（第4页）

所以，制定规章流程必须从学校自身实际出发。

要防止生搬硬套，脱离实际。

教育管理规程是维护学校正常的教学秩序和其他各项工作顺利开展的基本保证，对师生员工的行为具有强制性的作用。

（二）教育管理规程的功能

1.依法治教，维持正常的学校工作秩序

用法规形式规范小学管理工作是依法治教的具体体现。

《小学管理规程》在法规配套建设中，仅担负着规范小学内部管理工作的任务。

它的诞生，再配合已颁布的《义务教育法》及其《实施细则》以及未来将产生的着重规范政府办学职责、社会与学校关系的《中小学教育条例》，规范初中、高中内部管理工作的《初中管理规程》、《高中管理规程》（暂定）等，就基本上完成了基础教育内外部管理的综合法规、行政规章的框架建设。

这样，国家在依法管理基础教育方面将大大迈进一步，普及九年义务教育工作及其他一系列基础教育行政管理工作将进一步得到国家法律、法规的保障，学校管理工作就会在规范的管理中具有更加良好的秩序。

2.提高小学管理水平，提高学校管理效率

由于学校内部各个组织机构担负着各不相同的工作任务，赋有各自的管理职能，容易从本部门的利益出发考虑问题，因此在工作中不可避免地会出现矛盾摩擦甚至相互扯皮推诿的现象。

为了保证各机构之间在管理活动中的协调配合，就需要依靠科学而合理的规程来进行调节。

如《小学管理规程》为学校依法办学、依法治教（校）提供了依据，对改革学校偏离管理方向、管理无序、盲目随意性强等状态，将产生重要作用。

《小学管理规程》明确规定了办好一所小学，最基本应该做哪些工作及如何去做等问题。

认真而严格地按照各条款的内容去办学、管校，必定会带来教育教学质量的提高。

3.调节学校各种利益关系，保证学校内外各项工作的协调一致

现代学校教育教学活动日趋复杂，学校与社会以及社区的关系日益密切，客观上需要有一些规章制度来调节学校内外各部门及各项工作之间的关系，这样才能保证学校内外各项工作的协调一致。

如学校在实行劳动人事分配制度改革时，为了破除平均主义的分配方式，使学校内部的劳动与报酬紧密挂钩，真正实行按劳分配的原则，就需要建立和实施能充分调动教职工工作积极性及责任感的课时津贴制度、职务津贴制度和岗位津贴制度等。

通过这些制度的建立和实施，一方面鼓励教职工用自己的努力去争取收入的增加；另一方面也兼顾到了不同部门和群体的特点，从而协调学校各方面的利益关系。

4.增强实施素质教育的操作性，提高小学教育质量

从小学教育的实际出发，深化教育教学改革，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，还有许多工作要做，其中最重要的是落实素质教育目标，实现小学教育由应试教育向素质教育的转变。

从小学内部管理讲，教育观念的真正转变，树立正确的人才观、质量观，进一步改革教育教学方法、手段，建立新的科学的教育评价制度和方法等，都需要通过改革来解决。

现有的改革经验和措施，对深化改革会起到重要的促进、保证作用。

长期以来，我国小学教育创造出了丰富的教育教学改革经验，这为实现真正的素质转变提供了良好的条件。

但有些地方受片面追求升学率的影响，依然不同程度地存在着应试教育，有的地方还很严重。

通过管理规程，以法律形式确立教育方针，要求每一所学校都要按国家有关法律、法规办学，就一定能够实现应试教育向素质教育的转变，也只有这样才能真正提高小学的教育质量。